聚焦高质量发展︱深潮携手 聚力向“新”

从“鹏城”深圳到“凤城”潮州，跨越山海，书写“深情”。

根据省委、省政府部署要求，2023年起，深圳市与潮州市建立对口帮扶协作关系。自2023年6月9日深圳对口帮扶协作潮州指挥部（下称“指挥部”）入驻潮州市以来，聚焦园区建设、招商引资、营商环境等方面，推动产业有序转移开局起步工作取得扎实成效。

短短9个月时间，深潮以产业有序转移推动区域协调发展，为高质量发展注入澎湃动力。

合作园区共建共管

打造产城融合发展高地

春回大地，生机勃发。潮州凤泉湖高新区涌动发展热潮，生产车间机器轰鸣，运输车辆往来穿梭。

深圳市—潮州市产业转移合作园区（下称“合作园区”）启动区位于凤泉湖高新区径南分园中山大道南侧，面积约1平方公里。潮创园标准厂房建设等项目在此动工开建，园区综合配套中心、人才公寓等民生项目接近完工，园区道路及公共配套设施项目建设稳步推进……处处积蓄着强劲动能向高处攀登。

由凤泉湖高新区延伸至小红山产业园、青山埭片区部分区域等，将作为中远期规划合作园区，规划打造产城高质量融合发展新高地、打造粤港澳大湾区与粤闽浙沿海城市群联动发展前沿阵地。

作为深潮帮扶协作的主平台、主阵地，合作园区是一个产业高地、政策洼地和投资宝地。按照共商共建共管共享模式，园区由深圳市负责开发建设、运营管理、招商引资，潮州市负责土地供应、社会管理、配套服务。做好省级、深潮两市和园区四层面政策落地，整合构建“1+1+1+1＞4”的深潮产业有序转移政策体系，最大限度释放叠加优惠政策优势。乘着惠企政策的东风，北京国电、瓦特动力、现象光伏等企业落户园区。

围绕“区域协作、产业共建”原则，园区瞄准深圳“20+8”战略性新兴产业集群及潮州“3+3+2”现代化产业体系，以“深圳总部+潮州基地”“深圳研发+潮州生产”的产业协作模式，构建特色食品、电子信息、绿色包装材料、新能源、智能卫浴、生物医药等六大产业发展核心。

“小体量”迸发“大能量”。数据显示，2023年，深圳市—潮州市产业转移合作园区各项经济指标实现跃升——固定资产投资额同比增长45.1%，规上工业增加值同比增长19.6%，税收收入同比增长31.1%。

联合招商培育“向新力”

探索“飞地经济”新模式

深潮合力招商，续写“春天的故事”。2023年9月6日，深圳·潮州联合招商引资推介会在深圳举行，涵盖新能源、制造业、食品、文旅酒店等多领域9个项目现场签约，意向投资金额202.9亿元。

此后，指挥部“以会招商”“上门招商”脚步不停歇——赴上海市参加“潮文化推广及招商”交流会，专题介绍产业合作园区；在深圳市召开2023年深潮光伏建筑一体化产业发展研讨会，探索产业发展方向；组团赴杭州市参加2023钙钛矿、薄膜和晶硅BIPV技术与市场论坛，作专题招商……招商足迹遍布长三角、珠三角、京津冀、成渝、西安等地。

从深潮产业协作共赢出发，指挥部以新材料和新能源产业为主要招商方向，在合作园区布局“3+2”深潮产业协作锚地：“3”即构建锂电池回收利用、BIPV（建筑光伏一体化）、电子化学品产业链，“2”即打造为深圳电子信息产业等支柱产业配套的注塑、压铸等制造环节的2个共享制造中心，使潮州融入深圳产业链发展，为潮州引入发展新动能，加快形成新质生产力。

推动深圳“绿能”潮州造，让潮州在BIPV产业发展上抢得先机，深潮指挥部迅速行动。

3月1日，2024年潮州·深圳联合招商大会（新能源专题）暨湾区深潮BIPV产业联盟成立大会在潮州市举行。会上，湾区深潮BIPV产业联盟正式揭牌，多个光伏领域项目签约落地潮州。深潮携手将把潮州打造成为湾区BIPV产业集群发展新高地。接下来，指挥部将依托潮安高铁新城建设BIPV先行启动区，抢抓机遇打造BIPV产业之都。

设立“反向飞地”，推动深潮产业有序转移。指挥部充分利用深圳研发人才集中等优势，在深圳罗湖、福田、盐田等对口帮扶协作潮州的结对区设立“反向飞地”，形成“深圳（孵化器）+潮州（产业化基地）、深圳（研发）+潮州（生产）”的双向飞地合作模式。

2023年8月22日，由潮州市和深圳市罗湖区联手打造的“飞地项目”潮州—罗湖创享岛在罗湖区揭牌，成为全省首创市级与区级合作共建的“反向飞地”项目。目前，已有12家潮州企业“飞”入创享岛，涵盖陶瓷、食品、电器、精密制造、水产养殖等行业。依托该项目，潮州和深圳罗湖两地将加快实现产业“转移—承接”无缝对接，携手打造“飞地经济”发展样板区。同时，指挥部推动在深圳福田区、盐田区设立多个“反向飞地”，为潮州企业研发、市场拓展、人才招聘提供源源不断的要素流动和创新支持。

立足特色壮大县域经济

“深情”帮扶惠及民生

县域是区域协调发展的“主战场”，也是推动高质量发展的“潜力板”。按照深圳福田—潮州湘桥、深圳罗湖—潮州潮安、深圳盐田—潮州饶平的结对关系，深潮两市县（区）级结对关系全面建立。突出湘桥“中心城区”、潮安“工业强区”、饶平“临港新城”等特色优势，各地走特色化差异化的帮扶发展之路，壮大县域经济。

立足湘桥文化优势，深圳福田对口帮扶协作潮州湘桥工作队着重在文旅上发力。在福田区华强北街道打造“深潮老友记”潮州民俗文化主题街区，积极促进酒店商业综合体项目落地潮州，引进秋果酒店等品牌连锁企业进驻湘桥，筹划推进潮州现代食品产业园项目建设……

聚焦潮安产业特色，罗湖区与潮安区围绕大岭山产业园共同建设特色产业园区。两区立足各自资源禀赋和优势，以“总部+基地”“研发+生产”“生产+服务”等形式延伸布局产业链，探索建立“罗湖研发总部+飞地制造基地”的联合招商模式，引导支持各类企业在罗湖建立研发总部，在潮安布局生产制造环节、新产品线。

饶平海洋资源禀赋突出，深圳盐田对口帮扶协作潮州饶平工作队因地制宜发展预制菜、水产品精深加工、海洋牧场等新兴产业，共同推进建设盐田区—饶平县共建工业厂房产业园，不断推动蓝色海洋经济带走向深蓝，再逐新潮。

医疗是民生之需，教育是民生之基。下沉至县域的深圳力量，通过推动两地医疗、教育等多领域深入交流合作，让对口帮扶成果直接惠及广大人民群众。

一方面，借深潮帮扶协作机遇，推动潮州市中医医院与深圳市罗湖区中医院，潮安区人民医院与中山大学附属第七医院，湘桥区人民医院、湘桥区中医医院与中山大学第八医院，湘桥区妇幼保健院与福田区妇幼保健院，多家潮州镇级卫生院与深圳三甲医院签约共建，并成立中山七院潮州市肿瘤防治中心（潮安区），扎实开展两市医疗领域对口帮扶协作，助力改善潮州医疗服务水平。

另一方面，加大教育领域互帮互促，着力推动潮安区与罗湖区、湘桥区与福田区达成教育结对帮扶合作，发挥深圳教研教学丰富资源和先进理念及办学管理优势，通过开展各种培训、研修、跟岗锻炼等多维度教育帮扶，提高队伍质量，促进潮州教育高质量发展。