追“高”逐“新” 跑出“加速度”——凤塘镇打好提质增效组合拳助推高质量发展

追“高”逐“新”  跑出“加速度”

——凤塘镇打好提质增效组合拳助推高质量发展

连续两年跻身全国千强镇，素有潮州“西大门”之称的潮安区凤塘镇有何底气？

上榜是对凤塘镇域经济高质量发展的肯定。近年来，凤塘镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦高质量发展首要任务，全力以赴推动“百千万工程”全面实施，坚持“工业强镇、科技兴镇”，以发展壮大智能厨卫产业为重点，走出特色“村改”之路，因地制宜壮大镇域经济，一体推进强镇兴村，推动全镇经济社会高质量发展稳步迈上新台阶。

■一线观察

狠抓“小升规”激活新动能

智能卫生陶瓷年产销量约占全国的4.35%，出口量约占全国的6.01%，居全国前茅；电子陶瓷基片、光通信陶瓷年产销量分别占全球的30%和35%，均居国内前列……一串串亮眼的数据彰显着“中国陶瓷重镇”的强劲脉动。

如何把厚实家底进一步转化为发展优势？潮州市潮安区惠丽雅卫浴有限公司（下称“惠丽雅”）是一个很好的观察角度。

惠丽雅生产车间。

走进惠丽雅展厅，只见设计新颖的浴室柜一字排开，随着步伐临近，柜体自动感应的灯光随即亮起。大胆而优雅的设计突破传统的美学框架，给购买者带来耳目一新的舒适体验，搭配大面积的镜面，一眼望去，尽显空间延伸感，缔造出轻奢精致的画面美感。

“近年来，我们公司紧跟市场发展趋势，不断加大产品科研投入，通过技术改造，提高工艺精度，大幅度降低了生产成本和工人劳动强度，有效提高生产效益和产品品质的稳定性，从而提升企业竞争力，在2023年成功成为规上企业。”惠丽雅董事长蔡仙明向记者透露。

“镇政府工作人员多次到我们这宣讲惠企政策，有效增强我们对入库标准和入规优惠政策的认识了解。”在蔡仙明看来，除了获得奖励资金，还享受到政策扶持，企业的实力更强了，发展速度也会更快。蔡仙明口中所提及的“小升规”，是指小微企业转型升级为规模以上企业，即年主营业务收入2000万元及以上的工业法人单位。

对小微企业而言，上规意味着蝶变，不仅能全面提升生产、管理水平，还能获得全新的发展空间。

近年来，凤塘镇始终把工业企业“小升规”培育作为“稳增长、促发展”的重要抓手，多措并举激发小微企业活力和发展动力，全力推动小微企业提档升级、做精做优，为高质量发展注入新动能。2023年，该镇“小升规”培育库达标企业有19家，企业发展态势良好，年度任务超额完成。

不光是传统产业寻优化、谋升级，如何为高质量发展引入新动能？凤塘镇是这样作答的——与中国建筑卫生陶瓷协会培育共建智能厨卫示范镇。

中国建筑卫生陶瓷协会充分发挥作为全国性行业协会的独特优势资源和影响力，以行业权威与专业角度，以社会化、市场化运作手段，通过在产品质量提升、区域品牌打造、行业标准制订等方面给予凤塘强有力的支持，加快推动陶瓷产业智能化、绿色化、高端化、品牌化发展。

树高千尺不忘根深沃土。在凤塘镇，在外从政经商的乡贤们能够提供推动家乡发展的巨大力量，如争取项目、招商引资、协调关系等。

凤塘乡村振兴促进会会址。

“为了凝聚乡贤合力，去年我们成立凤塘镇乡村振兴促进会，目前有200多个会员单位，在广州、深圳等地设立乡贤联络站，引导乡贤回乡投资兴业，促进产业回归、资本回流、项目回移。”潮州市潮安区凤塘镇乡村振兴促进会常务副会长兼副秘书长阮伟民表示。

念好“土地经” 改出“新天地”

凤塘镇工业起步较早，大量乡镇企业、小工厂、小作坊为实体经济发展作出了积极贡献，但随着时代变迁，产业低端粗放、经济效益低下、环境污染严重、安全隐患多发等问题愈发突出，已成为制约辖区提质发展和产业转型升级的“绊脚石”。

“绊脚石”如何转化为“垫脚石”？凤塘镇借“村改”东风，以“村改”破题，分区分块对现有低矮、破旧、容积率小、安全隐患大的厂房进行征拆，重新建设现代化高层工业地产。建成园区后，按照产业入园标准要求引入优质项目，实现片区产业良性发展。

推动“村改”是优化产业结构、拓宽发展空间、促进产业转型升级的重要途径，也是凤塘迈向高质量发展的必经之路。

做好前期的征地、拆迁等准备工作；加强对拆迁企业的服务，腾退低效用地；推进村企合作，优质企业能留尽留……作为全市的“村改”试点单位，自2021年“村改”工作启动以来，凤塘镇走在前列、勇当先锋，紧紧抓住改造契机，围绕“巩固陶瓷主导产业根基”的目标，以如意路延长线两侧试点片区和西山溪片区为试点，不断探索规模以上企业自行改造新路径和“村改”新模式。

拆出“新空间”、改出“新面貌”、打造“新业态”。2022年12月10日上午，潮安区凤塘镇“村改”启动片区传来机器轰鸣声，我市首个“村改”项目潮晟科创产业园正式开工，昔日破旧的厂房被夷为平地，不久后，这里将蝶变成现代化产业园区。项目的开工标志着潮安“村改”工作迈出了更为坚实的一步。

“对于片区内的规模以上企业，凤塘镇积极配合上级有关部门研究制定村企合作“三旧改造”政策，确保政策条例贴合实际、务实可行。”凤塘镇农业农村办主任，村改专班相关负责人苏利彬介绍，企业自改完成后，将同步完善用地手续，既能最大程度降低改造对生产经营的影响，也能为企业解决历史遗留问题、实现规范合法发展提供新路子。同时，其他地块收储后，也将以接纳龙头企业安置和优质项目落地为主，为本土优质企业增资扩产提供足够空间，扶持主导产业壮大发展。

雄美陶瓷产品展厅。

雄美陶瓷实业有限公司是“村改”工作的受益对象之一，该公司董事长邱俊雄说：“新厂房建成后预计面积比原来扩大了3倍，土地利用率大大提高，镇政府主动对接服务我们，为我们引入金融‘活水’，拓宽融资渠道，帮助我们企业发展。”

土地流转促增收，乡村产业新发展。近年来，凤塘镇充分利用上级惠农政策，将土地流转作为发展现代农业和助推乡村产业振兴的重要抓手，盘活耕地资源，提高耕地利用率，促进粮食生产，切实解决耕地撂荒问题，保障耕地和粮食安全。

镇党政班子成员全部分片到村，多次深入田间地头对全村土地深入开展调研、积极引进农业龙头、优质企业，让土地“流”出活力，“转”出效益、引导和鼓励村民将撂荒耕地经营权集中流转给专业种植大户等新型农业经营主体……一系列组合拳下来，凤塘镇通过土地流转“小田变大田”举措，推动农田“优质、集中、连片”，既解决了耕地碎片化等问题，形成了规模效应，又盘活了土地资源，将资源变资产，促进了农业产业规模化、产业化、现代化发展，让乡村土地焕发出了新的活力。

数据是最好的佐证：截至2023年12月，通过镇三资交易平台完成集体土地经营权流转交易共21宗，合计2688.3亩，这些交流每年为村集体经济带来约130万元的直接经济收益；通过潮安区农村集体资产资源管理交易平台备案的土地流转项目共流转土地677.1亩，为涉及农户带来30万元的经济收入。土地流转奖补资金91万元。

聚焦绿美建设 增进民生福祉

干净整洁的道路连着家家户户，花草树木在蓝天白云的映衬下生机勃勃……一幅绿美底色愈发明亮的乡村画卷跃入眼帘。在凤塘镇党委委员潘克勤的带领下，记者来到绿美凤塘生态建设先行村盛户村。曾经破旧不堪的泥砖房、被村民堆满各种杂物的空地、杂草堆，如今变成了美丽怡人的小花园，成为村庄新风貌的别致装点；

以往泛滥于水面的水浮莲已不见“踪影”，缓缓流淌的水中不时可见小鱼游动，“蜕变”的密码是什么呢？

盛户村。

“村民利益无小事！”盛户村党委书记、村委会主任苏宗镇介绍，为持续改善农村人居环境，做好村容村貌提升，近年来，盛户村持续进行“三清三拆三整治”，主要拆除整治的是猪圈牛棚、露天厕所、违规违建、危旧房屋等一系列的历史遗留问题，同时，争取上级各项资金和村自筹资金，通过完成村水改的大管埋设，雨污分离工程，三连池清淤、栏杆建设、周围地面硬底化及巷道提升等工程，着力解决了群众最关心的问题。

在苏宗镇看来，“三清三拆三整治”是提升“颜值”的第一步，在改变农村环境“脏乱差”状况、补齐基础设施短板的同时，也将有效解决村庄用地规划难题，为乡村建设和产业谋划腾出巨大的发展空间。未来，盛户村将持续推进“三清三拆三整治”，增强老百姓的获得感、幸福感。

将目光转向东和村。踏入东和节点公园，微风轻拂，带起岸边林木青草香，波光粼粼的小溪如一颗璀璨的明珠镶嵌在两岸之间；据了解，该公园于2023年底完工，是美丽圩镇建设“七个一”工程中的一项，通过PPP改造资金，推动生态环境治理和经济发展相互融合、相互促进。

“村里环境越来越美，新建的公园设施齐全，大家闲暇时就过来遛弯，生活很幸福。”村民苏伯高兴地说道。

除了聚焦绿美生态建设，凤塘镇近年来坚持从文物和文化遗产本身出发，切实做好文物保护利用和文化遗产保护这一重要工作，让村民留住记忆，记住乡愁。

一路见证着凤塘历史的，除了历经风霜的旧祠古桥，还有熠熠生辉的不可移动文物。凤塘镇文风鼎盛，古迹遍布，其中有不可移动文物19处，红色革命遗址10处，非物质文化遗产3项。

用好红色资源，激发爱国热情。

记者此次走访的潮安区凤塘镇“淇园新乡”——仁美里，可谓是典型个案。这是100多年前由著名爱国侨领“二哥丰”郑智勇独力创建的新村落。连片盛满华侨乡愁和乡间传说的建筑群，在新生与历史的交融中，诉说着潮汕华侨深沉的家国情怀，交织着几多艰辛与荣耀。

郑智勇故居作为淇园新乡的代表性传统民居，占地约140亩、建房300间，南面以“荣禄第”为主体，附以“驷马拖车”，东面以“海筹公祠”为主体，左右两旁建有4座院宅，形成名为“仁美里”的巨大建筑群。

近年来凤塘高度重视古村落保护与传承，同步推进古宗祠修缮、红色革命遗址保护、红色教育基地改陈布展、爱国主义教育基地建设、非遗传承、基础设施改造等工作，让一座座“记忆中的故园”重焕新活力。

■一把手访谈

凤塘镇党委书记李壮生：

蹄疾步稳走出具有凤塘特色的

高质量发展之路

如何继续推动“百千万工程”落地见效？“接下来，凤塘镇将立足自身发展基础和资源禀赋，抢抓百县千镇万村高质量发展工程深入实施的难得机遇，持续做深做实产业升级这篇大文章，努力创建中国智能厨卫示范镇，蹄疾步稳走出一条具有凤塘特色的高质量发展之路。”日前，凤塘镇党委书记李壮生在接受记者专访时，介绍了该镇接下来在持续学习贯彻党的二十大精神，推动区域高质量发展方面的工作思路与举措。

李壮生认为，作为“村改”的试点单位，凤塘既是产业升级的先行区，也是乡村振兴的实践地。将继续发挥凤塘作为村改试点单位的示范带动作用，先行先试，大胆探索村改新模式，加快推进村改工作，努力盘活土地资源，为高质量发展腾出更多空间；在此基础上，以如意路延长线试点片区和西山溪村改片区为基地，加大招商引资力度，努力引进更多智能化生产企业，全力打造智能厨卫发展示范园。

此外，凤塘镇将立足陶瓷专业镇发展定位，利用好与中国建筑卫生陶瓷协会、韩山师范学院签订合作协议的有利契机，充分发挥中国建筑卫生陶瓷协会作为行业权威的强大影响力和韩山师范学院在人才培养、技术研究等方面的独特优势，加快推动陶瓷产业智能化、绿色化、高端化、品牌化发展，努力创建“中国（凤塘）智能厨卫示范镇”。

■记者手记

“厨”类拔萃 “卫”来可期

作为基础雄厚、体系完备、辐射面广、享誉海内外的“中国陶瓷重镇”，凤塘镇如何百尺竿头更进一步？

笔者认为正处于转型升级关键期的凤塘智能厨卫行业，应坚持制造业当家，在处理好“新与旧”“变与不变”的关系中，打造高质量发展引擎，做强潮州制造业转型升级的“镇能量”。今后，凤塘镇可通过“家门口”办展，打造一个可持续、综合性、有活力的展览会，提高智能厨卫产品的市场影响力和美誉度；坚持规划引领，加快推进村改工作，努力建设产业高度聚集、服务配套完备、生态环境优美、产城融合发展的新一代特色园区，厚培改造“营养土”，耕好发展“试验田”；借“船”乘“风”奋楫扬帆，构筑招商引资“强磁场”，力争引进更多“含新量”“含金量”“含绿量”高的新项目，提升工业用地亩产效益；聚焦“升规上限”重点攻坚，坚持“抓大促中扶小育新”，实施“微成长、小升规、规变强”梯度培育机制，鼓励引导中小微企业走“专精特新”路子。

千年窑火生生不息，科技赋能产业创新。已经迎来前所未有发展机遇的凤塘镇，必将聚力创新，重槌推进“百千万工程”，赋能高质量发展。