揭阳市纪委监委：以“强监督”答好护航高质量发展“新答卷”

营商环境是高质量发展的基石，也是检验服务效能和工作作风的标尺。连日来，揭阳各级纪检监察机关紧扣高质量发展主题，明大势顾大局，以“12345”工作模式督促各地各部门树牢服务意识、优化服务方式、提高服务效能，抢抓时间、抢抓机遇，不折不扣落实好中央、省、市高质量发展的各项部署，推动揭阳在现代化建设新征程中开好局起好步。

揭阳市纪委监委围绕乡村振兴等领域顽疾构建监督网。通讯员 供图

坚守“1个定位”，监督检查变“局部化”为“全局化”

立足“监督保障执行、促进完善发展”的职责定位，揭阳各级纪检监察机关把助力推动营商环境持续优化作为全局性和长期性的工作，坚持跟进监督、精准监督、全程监督，大力整治损害营商环境突出问题。

揭阳市纪委监委班子成员大兴调查研究之风，多次带队深入基层、深入企业开展调研、寻找对策，精准发现影响发展的突出问题，精准把牢监督方向。

围绕招商引资、项目建设、“百县千镇万村高质量发展工程”、绿美揭阳行动、教育医疗高质量发展、乡村振兴、“三个最”要求等重点工作，揭阳市聚焦监督治理4大“顽瘴痼疾”——重大决策部署不落实问题、“躺平式”干部作风问题、影响招商引资工作开展的突出问题、政务服务和执法监管领域乱象问题等，采取市纪委监委监督检查室负责督促监督联系的县（市、区），各派驻（出）机构负责督促监督联系的市直单位，“市县联动”等方式，构建起横到边、纵到底的全方位立体监督网，督促各地各部门勇担当、善作为，以高水平履职服务高质量发展。

细化“2张清单”，政商交往变“模糊化”为“亲清化”

揭阳市出台《揭阳市政商交往行为规范》，明确8项“正面清单”，围绕规范政商交往行为、推动构建亲清政商关系，鼓励各级党政机关及公职人员光明磊落与企业家正常接触、积极互动，坚定不移支持和引导企业发展，着力营造重商、亲商、安商、护商的营商环境。

同时，揭阳明确8项“负面清单”，对乱收费乱罚款乱摊派、“新官不理旧账”、漠视企业合理诉求、干预插手企业合法自主经营等突出问题划清纪律“红线”、法律“底线”。

揭阳制定了《揭阳市纪委监委关于发挥职能作用促进民营企业改革发展的实施意见（试行）》等相关制度，牵头成立以“永不参与行贿”为宗旨的揭阳市廉洁文化企业联盟，大力弘扬新时代廉洁文化，引导民营企业廉洁合规诚信经营。

据了解，联盟现有会员企业46家，涵盖揭阳高科技、物流、法律和商业服务机构等龙头企业。

开辟“3个渠道”，线索排查变“被动化”为“主动化”

开辟线上“码上监督”、线下“上门监督”线索渠道。揭阳在市、县政务服务大厅、镇级公共服务中心设置“廉政监督意见箱”、发放“廉政监督卡”；同步上线“码上监督”，可通过扫描二维码，进入优化政务服务环境监督问效举报平台，进行信访举报。

开辟“政务服务环境监测点”线索渠道。自2022年以来，揭阳市随机选取202家企业作为“政务服务环境监测点”，发放政务服务、营商环境质量测评表和问题线索反映表，鼓励企业积极反映问题、广泛收集意见建议。

开辟“政务服务直通车”线索渠道。每年从全市重点招商引资项目中选取10个项目作为“重点项目政务服务监督直通车”项目，实行项目审批进展定期跟踪、项目审批遇到障碍直接反馈机制，及时为重点项目建设和企业发展排忧解难、保驾护航。

同时，紧盯监督联系单位政治建设、管党治党、财务管理、采购发包、中心任务等10项内容，督促“一把手”和领导干部聚焦高质量发展，认真履职尽责，主动担当作为，真正做到让企业有钱赚、让地方有发展、让老百姓有收获。

善用“4个手段”，监督方式变“单一化”为“多元化”

坚持“风”“腐”一体纠治，暗访、查处、追责、曝光“四管齐下”，深入整治破坏营商环境、漠视侵害企业和群众利益等突出问题。

紧盯行政执法、行政审批等关键部门，采取模拟办事、协同办事等方式有针对性地开展政务服务部门工作作风明察暗访。2022年以来，暗访发现市政务服务中心窗口作风问题7个，追责问责7人；发现税务、市场监管等部门工作人员违规收受企业礼品礼金等损害营商环境典型问题7个，追责问责17人。

深化以案治本。通报曝光了揭西县委原副书记张永庆，揭阳市揭东区委原常委、政法委原书记卢培祥等长期“亦官亦商”、利用职权大肆敛财等损害营商环境典型案例12个，并将其作为揭阳市廉洁文化基地重点警示内容。今年以来，基地共接待参观单位62个，教育党员干部2181人。

健全“5个机制”，整治工作变“运动化”为“常态化”

揭阳市纪委监委注重建章立制，将“当下改”成果固化为“长久立”措施。

建立健全“一把手”走流程常态化监督机制。发挥各派驻（出）机构近距离、全天候、常态化监督优势，督促47个单位“一把手”到办事窗口体验服务事项，自上而下推动政务服务转作风、提质效。

健全政务服务作风监督机制。定期抽查12345热线反映问题，对群众反映强烈的低质低效问题进行跟踪督办，对不作为、慢作为的，严肃追责问责。

建立“政务服务作风义务监督员”机制。聘请12名监督员，利用专业优势、行业优势，对各地各单位政务服务效能和质量开展多角度、全方位监督，反映突出问题，及时建言献策。

建立政务服务问题线索快速处置机制。对涉及政务服务、营商环境问题的信访线索，优先处置、优先查办、优先处理。2022年以来，全市共排查政务服务、营商环境领域线索172条。

健全定期综合研判机制。根据日常监督、巡察监督、审查调查发现的问题，适时组织分析研判，对突发性重大问题、影响全局的突出问题及时请示汇报，提出建议意见。2022年以来，共向市委提交报告4份，推动解决了一批影响高质量发展的“老大难”问题。

揭阳市纪委监委相关负责人表示，接下来，揭阳各级纪检监察机关将更具体化、精准化、常态化开展政治监督，做到监督融入日常、抓在经常；对个性问题督促即知即改、共性问题专项整治，对顶风违纪、破坏高质量发展行为“零容忍”、严惩不贷，以高质量监督答好护航揭阳高质量发展“新答卷”。