东源县顺天镇沙溪村成功创建“全国民主法治示范村”

阳春三月，春光烂漫。走进绿树成荫的东源县顺天镇沙溪村，眼前的景色让人赏心悦目：干净整洁的沥青路面交通标识清楚醒目，一幢幢外观美丽的新房辉映相衬，一个个农业产业园风光迷人……置身其中，身临其境感受到了产业振兴、生态优美、环境宜居、法治文明、邻里和睦的浓郁气息。

沙溪村的喜人变化，是东源县顺天镇、县司法局、县妇联、县乡村振兴局等多部门联动，坚持党建带妇建，以法治赋能乡村振兴的生动实践和成效体现。2021年，沙溪村在上述部门的指导下，以入选省第九批“全国民主法治示范村（社区）”培育候选单位为契机，严格按照创建标准，积极探索“党建带妇建+五治（以政治为领、自治为基、法治为本、德治为要、智治为先）”乡村治理模式，致力打造“法治沙溪”，助力乡村全面振兴。

经过努力实践，沙溪村于2022年成功创建“全国民主法治示范村”，打造出了以“党建带妇建+五治”为“四梁八柱”的乡村治理“东源样本”——“法治沙溪”，走出了一条产业兴起来、区域活起来、群众富起来、环境美起来的发展新路子。

以党建引领提升乡村治理凝聚力

乡村治理，关键在党建。沙溪村坚持党建引领，构建透明自治机制和完善监督制约体制，依法选举具备丰富基层工作经验，群众基础扎实，领导力、战斗力、执行力强的村“两委”班子成员；定期开展村“两委”干部法治培训，提高运用法治思维和法治方式处理村务、纠纷的能力；统筹推进乡村振兴、基层治理、扫黑除恶、法治建设等工作，将党的领导落实到社会治理的各方面、全过程。

特别值得一提的是，沙溪村以东源县开展“强基层妇联·促乡村振兴”试点工作为抓手，推行“党建带妇建+法治”，选优配强村妇女委员、妇女小组长，完善村妇联组织；联合驻村律师、妇女支委等，依托“妇女之家”“舒心调解室”，结合“巾帼法治大讲堂”“快乐四点半课堂”、亲子阅读等活动，针对儿童、妇女开展法治宣传、法律咨询等工作；成立巾帼文艺宣传队，通过快板、舞蹈、小品等群众喜闻乐见的文娱形式宣传法律知识，丰富乡村法治文化生活，为基层依法治理注入“巾帼力量”。

以自治为基激发乡村治理原动力

沙溪村在创建“全国民主法治示范村”工作中，充分发挥群众参与乡村治理的主观能动性，借助驻村法律顾问，开展“法治体检”，不断推动“四议两公开”、村级民主议事制度、重大决策程序和村民参政议事等规范化、法治化；举办“村民知情大会”、干群“茶话会”等活动，积极引导村民、村民理事会、红白理事会对本村公共事务开展民主议事、民主协商、民主管理和民主监督，助推村级事务“一事一议”，保障村民充分行使参与权、知情权、表达权和监督权，激发村民“主人翁”意识，实现共治共享。

以法治为本推动乡村依法治理

沙溪村法治主题公园及法治宣传长廊是弘扬法治精神、普及法律知识的重要阵地，成为村里最亮丽的风景线。杨坚 摄

沙溪村以推动乡村依法治理为出发点和落脚点，开展“夯实法治基础 护航乡村振兴”专项行动，不断提升乡村治理法治化水平。一是组建由驻村律师、人民调解员、法律明白人等人员为主的乡村振兴法律服务团队，结合圩日、节假日和各种宣传日等时间节点，开展系列群众性法治文化活动。二是建设沙溪法治文化广场、法治文化长廊，积极拓宽妇女儿童之家、新时代文明实践站普法阵地建设，使村民在潜移默化中接受法治文化熏陶。三是织密人民调解组织网，健全矛盾纠纷预警和多元化解机制，成立融“五老一顾问”、网格员、辅警、乡贤力量于一体的多元化调解队伍，及时排查、化解农村突出问题和重大隐患，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。四是与华南农业大学人文与法学学院开展战略合作，建立法律援助中心基层服务站，打造为村民提供法律咨询、法律援助、普法宣传，集公证、仲裁、司法鉴定指引等职能为一体的公共法律服务平台。五是充分发挥驻村法律顾问职能作用，落实村法律顾问参与村级重大事项决策风险评估、审核项目合同、资产资源处置协议等制度，协助村组织处理涉法涉诉案件，调解重大疑难矛盾纠纷，积极开展法治宣传、提供法律咨询，有效维护村集体和村民的合法权益。六是实施“法律明白人”培养和“学法用法示范户”培育工程，以榜样作用带动村民尊法、学法、守法、用法，营造浓厚法治氛围，夯实法治之基，也由此实现连续多年零上访、零吸毒、零犯罪的目标。

以德治为要丰富群众精神家园

沙溪村坚持法德并举，以道德滋养法治精神，组织普法宣讲团、驻村律师围绕社会主义核心价值观和法治故事开设“法德讲堂”，与“道德讲堂”相辅相成、相得益彰，成为村民普法、传法和弘扬道德文化、培养道德观念的新载体。开展“学法用法示范户”“最美家庭”“十星级文明户”评比等活动，选树了一批有特色、能示范、能引领的优秀家庭代表，让“榜样”家庭带着身边故事进讲堂、进农户，宣扬尊法守法、见义勇为、诚实守信、孝老爱亲的先进典型，营造崇德向善循法的良好风尚。成立村民议事会、村民道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌协会，通过系列章程规定，引导群众摒弃陈规陋习，革除婚丧等事宜中讲排场、比阔气的陋习，倡导喜事新办、丧事简办、厚养薄葬、勤俭节约的文明新风尚，推进乡风文明建设，积极向上、守望相助、文明守法、崇德向善在沙溪村已蔚然成风。

以智治为先推动治理现代化

沙溪村全面推进“雪亮工程”“综治中心+网格化+信息化”建设，通过微信群、网格化信息平台，及时排查安全隐患、化解矛盾纠纷；积极推广“互联网+公共法律服务”，引导村民通过微信小程序“粤省事——法律服务专区”获取法律服务；推进公共安全视频监控数据联网应用，利用监控探头对交通要道、重点路段、村民集中居住区域和重要基础设施等实行监控，实现智能化防控，有效预防公共安全事件发生，不断提升群众的幸福感、安全感与获得感。

“党建带妇建+五治”的乡村治理新路径与新模式，为沙溪村加快推动“五个振兴”，实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效和生活富裕的社会主义新农村建设目标注入了强劲动能和源头活水。

沙溪村柠檬产业园。凭借宜居宜业的乡村环境和良好的乡风民风，沙溪村吸引国家级、省级农业龙头企业入驻。黄赞福 摄

凭借宜居宜业的乡村环境和良好的乡风民风，沙溪村吸引了2家国家级农业龙头企业和1家省级农业龙头企业入驻，高标准打造集培养、种植、示范、科研、体验、休闲旅游为一体的综合性农业产业园。借助灯塔盆地国家农高区和龙头企业的辐射带动，沙溪村成立了农民专业合作社11家，家庭农场1家，大型农家乐4家；村民在家门口自主创业，种养出产的产品有灵芝、油茶、西施柚、柠檬、蓝莓、百香果、耕牛、四大家鱼、甲鱼等，实现农业更强、农村更美、农民更富的目标指日可待。