惠来县“两会”谋划新一年工作，提出攻坚发力谱写高质量发展新篇章

惠来县大力构建现代化立体交通体系。图为汕汕高铁惠来站。林碧鸿 摄

记者从刚刚闭幕的惠来县十六届人大三次会议和政协第十一届惠来县委员会第三次会议获悉，新的一年，惠来县将紧紧围绕县委提出的“党建强、服务优、产业旺、城乡美、百姓富”这一目标，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持以高质量发展为主题，积极抢抓政策变化带来的经济发展新机遇，坚持制造业当家，突出稳增长、稳就业、稳物价，深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”、绿美惠来建设，着力提升城乡发展水平，有效防范化解重大风险，加快建设滨海新城主战场、打造产业强市主阵地，力争三至五年进入全国经济百强县。

坚持制造业当家，在构建现代产业体系上攻坚发力

——持续构筑产业平台。深入推进临港产业园提质升级，坚持强化集约节约用地和“净地”出让，引进万洋众创城投资建设通用厂房，推进污水处理厂、兴港大道（二期）、工业大道（二期）、桃东路及桃东支路（一期）、金砂工业园区道路等一批园区基础设施建设，完善供水、电力、环保、消防、生活等配套设施，提升金融、物流、人才等综合服务功能，为企业落地提供优质基础条件。聚焦支柱产业引领作用，保障靖海电厂5、6号机组扩建工程、中储粮揭阳直属库仓储等项目加快建设，推动靖海海上风电场项目尽早开工，搭建优质产业平台，吸引更多上下游配套产业落户惠来。

——深入实施招商引资。聚焦产业链“延链”“补链”“强链”开展大招商行动，坚持“走出去、引进来”的思路，按照“三贡献一高一强”评估标准，深化落实招商引资“一把手”工程，县、镇两级党政主要领导每月带队开展一次招商引资工作，并制定招商引资项目线索清单，逐个落实挂钩领导跟进，全力支持国企央企、500强企业特别是新能源、新材料领域优势项目入驻。进一步强化“乙方思维”，主动上门、积极对接天顺风能、国投电力、北大荒等意向企业，力促招商成效转化为实际成果，持续做大产业增量，为争创全国经济百强县提供有力发展支撑。

——加快产业集聚发展。充分发挥中石油广东石化炼化一体化、国电投海上风电、中储粮仓储、粤东LNG四大产业龙头作用，加快推动产业配套项目建设投产，重点服务支持中石油广东石化炼化一体化项目配套的广物巨正源新材料、伊斯科高端新材料、广东纳塔腈纶碳纤维、大南海热电联产等项目加快建设、投产达效；加快亨通海洋技术生产基地、蓝水深远海装备科技制造基地等在建项目建设，推动粤东LNG冷能空分、海产品加工及冷链仓储、风电海工装备制造和粮食加工等一批项目落地，加快打造以龙头产业为引领、全链条要素完备的产业集聚发展格局。

坚持优化营商环境，在拓宽便民利企路径上攻坚发力

——提高企业服务质量。深化“企业联络员”制度落实，建立一对一联系、常态化走访和问题反馈机制，落实每个县领导挂钩一个重点企业，把被动服务、坐等服务转化为主动服务、保姆式服务，全面提升服务企业的精准性和全面性。

——持续优化市场环境。巩固拓展“三个最”工作成效，加快政务服务大厅新址建设进度，落实好“一城两园”重大项目绿色审批通道，系统重构部门内部操作、跨部门跨层级跨区域协同办事流程，着力压减办事流程和办证要素，推动更多高频事项“网上办”“预约办”。加强社会诚信体系建设三年行动计划落实，加快构建诚信市场、诚信社会，让更多投资者安心置业、放心投资。

——深化对外合作发展。立足口岸资源优势，加快推动国电投前詹通用码头建成投用、中石油商储库原油配套码头开工建设，支持靖海电厂等重点企业加大煤炭等大宗商品进口，继续跟踪服务GE通用公司加大产品出口海外力度；研透研深RCEP等重要外贸政策，引导和支持企业探索跨境电商业务，全力促进外贸稳定发展。

坚持城乡统筹发展，在推进“百县千镇万村高质量发展工程”上攻坚发力

——推动县域协同发展。坚持分类施策、集约高效、协同联动原则，立足产业强县的发展定位，聚焦服务保障“一城两园”开发建设，加强与大南海石化工业区和粤东新城协同合作，支持保障中石油广东石化炼化一体化项目正常生产和汕汕高铁站前广场项目建设，精准分类落地配套产业，征收整合储备5889亩土地，满足项目用地和要素需求，在政策、资源共享的基础上推动产业和项目共享，实现三方一体联动、协同发展。

——加快打造特色圩镇。强化圩镇区域功能分块和基础配套完善，加快东陇镇滨海新区基础设施配套工程建设，尽快启动惠城陇头坑古村落革命旧址、靖海古城、神泉鳌头山科普文化园和周田宾阳生态文化园等一批基础设施配套工程，提升圩镇品质化水平。

——全面推进乡村振兴。稳步实施乡村建设行动，加强规划建设管控，坚决遏制新增违法违规建房行为；启动总投资达40亿元的乡村振兴基础设施重点提升建设项目和农村人居环境综合整治项目，加快北部山区五福田至青坑“四好农村路”和葵青路产业园路建设进度，实施116公里“四好农村路”提档升级建设和8座危桥改造，提升农村基础配套。完善现代农业产业体系，推进9000亩高标准农田建设，加快南药、凤梨、鲍鱼3个省级现代农业产业园和十个农业产业“万亩工程”提质升级。

坚持规划建设管理，在完善基础设施建设上攻坚发力

——构建现代化立体交通体系。支持保障揭阳港大南海东岸公共码头工程建设，协调推进汕汕高铁、揭惠铁路加快建设，力争汕汕高铁在今年底前实现通车；做细做实揭普惠南延线、沈海高速鳌江互通立交工程项目前期工作，加快国道238线普宁交界至惠来惠城段改建工程、省道235线临港产业园段改造提升和大南海石化工业区至南环二路段应急路建设进度，推进滨海产业大道国道228改线工程开工，拓宽优化揭惠高速华湖、前詹和沈海高速惠城、隆江等高速出入口，实施县城区庆平路、南环二路等6条主次干道改造提升工程，打造高质量交通网络。

——构建全域水安全保障体系。立足水资源时空分配不均的问题，继续推进全域水资源开发和引调水联合调度工程，抓好县城中心城区水厂、赤吟水闸、赤州水闸等一批重点民生水利工程建设，加快开工建设中心城区水厂原水管道项目，推进大湖水库等34宗小型水库除险加固工程，着力提升优化水资源配置能力。

——构建功能完善风貌良好城区。以建县500周年为契机，实施县城区“一环、两横、一纵”亮化、绿化、美化工程，加快“学宫泮池”整修升级和葵梅市场、惠城中心市场等一批市场改造，对老城区东、南、西、北门及护城河两岸进行风貌提升，整合升级葵阳公园与文化广场，支持保障揭阳联通管道工程项目建设，探索推进城镇燃气管道建设，持续提升老城品质，完善城市功能。

坚持绿美惠来建设，在优化生态环境质量上攻坚发力

——促进生态环境提升。坚持生态优先、绿色发展理念，深入实施城乡一体绿美提升行动，持续开展“五边绿化”“四旁植绿”“我为家乡种棵树”活动，力争全年新造林1.98万亩、义务植树256.74万株；加大农村“四小园”创建力度，同时抓好古树名木保护和长效管养，加快构建绿美惠来生态空间。

——加快环保设施建设。着力推进生活垃圾、污水处理设施升级改造，启动全域生态环境综合整治及其配套项目，加快生活垃圾焚烧发电、建筑废弃物资源综合利用处置中心和一般工业固废、市政污泥资源化处置项目建设，开工建设县城南区生活垃圾分类转运处理中心，加快13个镇生活垃圾转运站改造提升，推进垃圾减量化、资源化、无害化处理；新启动北区污水处理厂项目，实施县城和靖海镇生活污水治理提质增效工程，新建镇级污水配套管网45公里，完成87个自然村农村污水治理，保障县城三期污水处理厂正常运行、发挥效益。

——加强环境综合治理。坚决抓好中央环保督察反馈问题整改巩固提升；加强工业、车船、扬尘治理，推进化肥农药减量化，全面整治入海污染源，持续改善大气、水体、土壤环境质量；常态化开展环保巡查，严厉打击非法用海、非法排污、盗采矿产资源等生态环境违法行为。

坚持务实为民情怀，在持续增进民生福祉上攻坚发力

——推动教育高质量发展。扎实推进教育高质量发展三年行动，新改扩建18个校舍，加快新建县第三中学，抓好县实验小学分校区、东安幼儿园改建，解决学前儿童入学难题。通过整合办学、引导分流等方式，有序推进民办义务教育学生分流到公办义务教育学校，确保民办义务教育阶段在校生占义务教育阶段在校生总数比例控制在5%以内。

——提升医疗服务水平。深化医疗服务高质量发展三年行动落实，高水平推进县域医共体建设，着力补齐基层医疗卫生短板，加快县传染病区（亚定点医院）项目建设，在粤东新城范围内尽快启动新建“三级甲等”标准的县中心医院，完成全域乡镇卫生院中医馆建设和村卫生站标准化建设，以“县招镇用”的形式招收一批本科以上医疗人才充实乡镇卫生院，逐步提高家庭医生签约服务质量，构建三级联动、全面系统的县域医疗服务体系。

——繁荣文旅体育事业。持续弘扬社会主义核心价值观，加大力度宣传惠来好人、好事，开展“演艺惠民”“戏曲进校园”和送戏下乡活动，支持和鼓励民间艺术创作，加大非遗文化传承保护。继续完善基层综合性文化服务中心配套，加快建设数字博物馆，与数字图书馆、数字文化馆联合搭建“文化云”平台；加快全县首个综合性体育中心、体育公园项目建设，配套全民健身中心、游泳馆、体育场及其他体育设施，新建4个社区体育公园和20个体育场地设施示范点，推广全民健身。

——健全社会保障体系。全面落实就业优先战略，推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程技能培训和“农村电商”工程，助力高校毕业生等重点群体充分就业、积极创业。推动城乡居民社会养老保险、城乡基本医疗保险扩面征缴，完善社会保障体系和救助机制，落实临时救助、医疗救助、社会救助和大病保险制度，加强对留守儿童、残疾人、困难老人等特殊群体的关爱帮扶，坚决兜牢民生底线。

此外，该县还提出，要坚持守牢安全底线，在营造平安稳定环境上攻坚发力，坚决防范重大风险，强化社会治安管理，及时化解矛盾纠纷；坚持政府自身建设，在提高行政运行效能上攻坚发力，坚持党的全面领导，深化法治政府建设，着力打造廉洁政府。