沙溪镇：实践探索乡村振兴有效路径

走进潮州市潮安区沙溪镇，看到的是干净的村道、宽敞的广场，“四小园”鸟语花香，田野间农机轰鸣，群众欢声笑语，构成一幅如诗如画的美丽新农村画卷。

今年以来，潮安区沙溪镇党员干部树立“精气神”劲头、破除“等靠式”思想，积极响应潮州市委、潮安区委打好“三大战役”部署，以“三清三拆”为切口，绘就美丽乡村“新画卷”；以“三资清理”为切口，盘活集体资产“旧账本”；以“撂荒整治”为切口，提升土地利用“含金量”，着力推动涉土地领域历史遗留问题妥善解决和资源配置优化，实践探索乡村振兴有效路径，为潮安区打造具有全省乃至全国影响力的乡村振兴示范带发挥沙溪镇积极作用。

三清三拆：打造村民休闲活动场地

“三清三拆三整治”是美丽宜居乡村的“底色”，只有铺好“底色”，才能绘就乡村美丽画面。沙溪镇将把“三清三拆三整治”作为打好“干部思想作风转变”战役的“试金石”，因地制宜打造村民休闲活动场地，全面提升乡村人居风貌。

每逢夜幕降临，沙二村的村民们便乘着徐徐凉风，到新建成的广场里，或跳广场舞，或打篮球，生活丰富多彩。在新路巷，原先不到2米的道路被拓宽至6.8米，过往车辆行驶顺畅，村民出入更加便利。“以前村内道路狭窄，新路巷一辆车都没法通过，现在道路宽敞多了。”一位村民说，经过“三清三拆三整治”后，村里将闲置土地打造成村民休闲娱乐的活动场地，村民幸福感明显提升。

沙溪二村新路巷“三清三拆”整治前照片。

沙溪二村新路巷“三清三拆”整治后照片。

曾经“老大难”问题，如何被顺利解决？据沙二村党委书记、村委会主任陈培悦介绍，自“三大战役”打响后，该村通过改变干部作风思想入手，以村“两委”干部、党员代表带头示范，开展清拆工作。同时，发挥党员代表为主、村民代表为辅的代表联系户作用，对拆迁工作不理解，甚至不配合的村民，组织驻村团队、村党员干部挨家挨户上门讲解政策，从群众的角度出发做通群众的思想工作，切实推动清拆的顺利开展。

沙二村党员干部的身先垂范赢得了群众对“三清三拆三整治”的“赞成票”，也让村里的环境提升工作得以迅速推进。“清拆违搭违建后，村里建起4个广场，还有场地可以放近百辆汽车，外出的村民逢年过节回来可以把汽车直接开到家门口。”陈培悦说。

在仁里村的“四小园”，百年古榕绿意葱茏，处处鸟语花香，古韵木栈道与清澈溪水相映成趣。这里曾经是全村旱厕所在地，大概有20至30座旱厕。据仁里村党总支部书记、村委会主任陈汆蓬介绍，实施潮安区中小河流综合治理工程PPP项目后，村里水域环境得到全面整治，人居环境有了明显提升。“项目涉及村里所有水域，长度约3公里，但项目实施前被村民侵占的河岸土地有100多处，违建面积达1000多平方米。”陈汆蓬说，为顺利推进该项目，仁里村“两委”干部磨破嘴、跑断腿，最终得到村民的大力支持。如今，项目顺利实施，有效解决了暴雨天气时的积水内涝现象，沿溪的绿道等也顺利建成。

仁里村在拆除旱厕群后建设的“四小园”。

截至目前，沙溪镇共拆除露天厕所跟猪圈150余处，拆除废旧危房及整治村庄乱搭乱建共计1200多宗。沙溪镇副镇长沈培彬表示，在推进“三清三拆三整治”的过程中，该镇坚持宣传在前，精准摸查清拆底数，充分调动广大村民参与的积极性，引导群众主动参与到“三清三拆三整治”工作中来，做到应清尽清、应拆尽拆。接下来，沙溪镇将继续推进人居环境整治各项工作，逐步提升乡村风貌，为实现乡村振兴奠定坚实的基础。

“三资”清理：盘活集体资产“旧账本”

打好美丽乡村“底色”，更好擦亮美丽“成色”，让村集体腰包鼓起来。沙溪镇坚持从思想根源入题、以项目攻坚破题、以机制保障解题，全力推进农村集体“三资”配置优化，最大限度盘活集体资产。

近日，在沙一村党群服务中心，笔者看到不时有村民带着村“两委”发放的通知书前来补缴占地款。村民的大力支持和积极配合，背后是该村开展“三资”清理工作的阳光操作。“我们严格通过‘四议两公开’的制度，审议通过《沙溪一村三资清理违占处置方案》，并发到每户村民那里。先调查、拍照，形成违占档案，再去丈量，最后录入到违占地，收取上一年的占用费。”沙一村干部陈少深称，他们依法依规、有理有据，从时事政策、土地管理等方面，不断与村民沟通，争取得到支持。

沙溪一村村民到该村党群服务中心补缴占地款。

沙溪一村召开“三资”清理工作推进会。

据悉，以收缴土地占用费解决土地失管、漏管问题是沙溪镇处理“三资”问题的主要措施。今年以来，沙一村“两委”干部全面开展农村集体“三资”清理整治专项行动，深度清理历史遗留问题，并将“三资”清理的占地款用于全村乡村振兴、村容村貌美化、农田水利设施建设、慈善救济等民生项目。

在前陇二村，“三资”清理工作同样取得显著成效。未开展“三资”清理之前，作为落户前陇二村的企业主郑先生，在过去20多年间，他每年都要亲自和10多位村民谈租地事宜，发展阻力很大。“厂建好了，但土地是和村民私人租用，租金一年还一次，合同也没有，非常麻烦。”企业主郑先生说，土地由村委会集中管理后，合同和村签订，租金还给村委会，既方便又有保障。

前陇二村村干部与企业讨论租地事宜。

前陇二村召开收回侵占集体“三资”行动现场会。

早在2008年，由于厦深高铁潮汕站及其配套工程落户沙溪镇，征用了前陇二村852亩土地，导致村集体土地出现了分配不均匀、不平衡等问题。为解决矛盾，前陇二村通过抓党建推动“三资”清理，召开多场支委会、党员大会讨论研究，最终通过《前陇二村土地集中统一管理方案》，将全村340余亩土地林地等收归集体统一管理。

前陇二村党总支部书记、村委会主任郑奕升介绍说，通过集体统一管理土地，该村解决了土地分配不均匀的问题，也壮大了村集体经济。“以往我们村集体经济是相当单薄的，每年收入不足1万元。土地收归集体管理后，近两年村集体收入每年有50万至60万元。”郑奕升说。

去年以来，沙溪镇全面组织各村开展集体“三资”清理工作，共清理出侵占集体土地2160宗、1611亩，追回集体土地1593亩。沙溪镇委副书记、镇长苏楚伟称，该镇聚焦打好“三大战役”，以作风大转变促进工作大提升，以推进农村集体“三资”配置优化，引导村提升集体资产价值，助推村集体经济做大做强，让农村集体“三资”更公平地为村民共享。

撂荒整治：近千亩土地打造现代农业产业园

近年来，沙溪镇还充分利用区有关撂荒整治的利好政策，努力解决土地碎片化和农田基础设施条件薄弱等问题，有序推进农村耕地撂荒整治攻坚行动，有效唤醒耕地资源活力，激发乡村振兴新活力。

沙溪二村积极推进“撂荒整治”工作。

在沙溪二村头池片撂荒地整治现场，挖掘机正在开足马力翻新土——伴随着阵阵轰鸣，原本荒芜的田地被耙松，撂荒多年的土地重新平整宽阔，焕发别样生机。为破解整治后500多亩农田无人种植的难题，沙二村积极引导村民连片承包，确保土地有序向村内种植户流转。“优先给有种田、种粮的村民报名，剩下的统一上三资平台流转，确保土地不抛荒。”陈培悦说，土地撂荒整治已经开展了一个月，各项整治工作正在有序推进中。

玉湖村撂荒耕地复耕后种植的水稻长势喜人。

撂荒地变希望田的，还有玉湖村。半年前，玉湖村投入了乡村振兴项目资金，通过田块整治、土壤改良、灌排沟渠和田间道路配套等综合措施，进一步优化了农田基础设施条件，使土地流转第三方实现轻资产运营。“今年已种植水稻一百多亩，水稻收成每亩1000斤左右。”据玉湖村党总支部书记、村委会主任陈燕刁介绍，近年来因道路建设征地等原因，水利设施、机耕道受影响，该村大片良田荒废多年。对此，村干部主动作为，多方寻求解决撂荒农田的现状办法，自去年委托了溪东种养合作社对村立撂荒耕地进行代耕代管，盘活了撂荒地。包括玉湖村这片农田在内，沙溪镇将投入450万元对仁里、程畔等村近1000亩土地连片整治，提高土地种植条件，打造现代农业产业园。

沙溪一村鹳蕉路东陇仔片至塔下交界撂荒土地复耕前。

沙溪一村鹳蕉路东陇仔片至塔下交界撂荒土地复耕后。

沙溪镇党委副书记、中山市东区组团驻沙溪镇帮镇扶村工作队队长王彬称，目前以沙溪镇为建设主体实施撂荒耕地整治项目涉及玉湖村、仁里村、程畔村、高厦一村、高厦二村，涉及面积约965亩，项目基本完成，准备在夏粮生产中全面进行种植。