榕城区司法局：党建引领强根基，司法为民筑保障

在历届党政高度重视、全力推动和全区干群齐心努力下，榕城区去年被授予“2017~2020年度平安中国建设示范县”称号，再次蝉联平安中国建设最高奖“长安杯”，这一耀眼的“军功章”里，有榕城区司法局浓墨重彩的一笔。

一直以来，榕城区司法局秉承“司法为民、服务群众”理念和宗旨，深耕平安法治建设，统筹推进全面依法治区和司法行政各项重点工作。以“长安杯”作为全新的起点，该局创新性提出司法行政文化建设，采取62项举措倾力打造具有榕城司法行政特色的“惠民文化”，以党建为引领抓基层、重规范、促实效，以司法行政文化强队伍、提能力、聚合力，竭力将法治文化“软实力”转化为司法为民“硬支撑”，为榕城实现高质量发展提供坚强法治保障。

何厝法治文化公园为美丽乡村增添了一道亮丽风景线。

强化政治引领

干部队伍建设“永守初心”

2021年，榕城区司法局在全市司法行政系统中率先提出“司法行政文化建设”，以“党建文化+法治文化”为引领，奋力打造一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的司法行政铁军，推动司法行政工作高质量发展。

司法行政文化建设，为推动榕城高质量发展赋予了依法治区新内涵。打造一支勇“闯”敢“创”能“干”的司法行政干部队伍，是依法治区人才保障的内在要求，榕城区司法局坚决贯彻政治引领、党建先行的总体思路，不断夯实党史学习教育和政法队伍教育整顿成果，多措并举淬炼司法行政队伍，全面提振队伍干事创业精气神。

去年以来，该局领导班子统一思想，凝聚共识，打出“点线面体”组合拳——注重引领作用，紧盯“关键少数”思想基本点；注重自查机会，筑牢干部廉洁自律防线；注重成果转化，铺开法治保障覆盖面；注重职能联动，构建教育整顿共同体等方面，推动全区司法行政系统干部队伍观念、行动大转变，变“要我干”为“我要干”，在推动全区司法行政事业发展上迈出坚实步伐，政法队伍教育整顿取得显著成效。在政法队伍教育整顿考评中，该局被省政法队伍教育整顿考核组评为“优秀”等次。

榕城区司法局党组书记、局长吴文龙表示，一个系统是否具有生机和活力，文化的浸润和凝聚力尤为重要。把“榕城司法行政文化精神”融入到法治服务全过程，贯穿到队伍建设始终，是全面提升司法行政队伍整体素质，展现新时代司法行政优良作风的必然要求。如今，随着司法行政文化建设持续深入，榕城区司法行政队伍精气神不断提振，工作开拓创新，在做好政法队伍教育整顿“后半篇文章”路上行稳致远。

聚焦 “三个最”

公共法律服务“惠民暖心”

以“司法行政文化建设”为总纲，榕城区司法局聚焦市委提出的政务服务“三个最”工作要求，不断提升法律服务惠民水平，围绕“三个最”优化公证法援服务措施2项，开展法律援助宣传活动8场次，办理法律援助案件460宗，接待群众咨询198人次，有效维护了弱势群体的权益。惠民春风吹进万户千家。阶段来，榕城区司法局共收到群众锦旗11面，感谢信3封。

秉承“司法为民”宗旨，榕城区司法局充分发挥区法律援助中心作用，不断壮大法援律师队伍，畅通法律援助服务“绿色通道”，开通法援“24小时”服务热线，将“半小时法律公共服务圈”前移到基层，打通公共法律服务“最后一公里”。

去年10月初，该局在全市司法行政系统中率先启动根治欠薪法律服务专项行动，加强矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控，通过整合司法行政资源，形成从普法守法、法律服务到执法监督的全覆盖。行动开展以来，共成功参与调解欠薪纠纷36宗，追回欠款近172万元，为维护农民合法权益、化解社会矛盾提供了坚实法治保障。

此外，该局拓宽行政复议渠道，在各镇（街道）司法所设置行政复议业务咨询点，让群众在“家门口”就能了解行政复议申请有关事项。同时，推动复议渠道下沉司法所，建立行政复议联络员制度，打造“一站式”登记引导服务。在此基础上，该局进一步完善行政复议文书告知制度，在寄出行政复议文书的同时，由专人电话联系当事人，对文书相关内容进行解释，切实提升群众对行政复议的理解度、满意度。

针对人民群众“急难愁盼”问题，该局聚焦司法行政系统“十大行动”，践行“十项承诺”，培育便民利民“新路子”，跑出法治为民“加速度”。在聚焦公证办证便利性和便捷性方面，推出“首问负责制”，落实公证事项“免证办”及容缺受理机制，增设“最多跑一次”公证事项至40项便民措施，进一步优化办证流程，提高办证效率。以落实“三个最”工作要求为切入点，该局组织律师深入民营企业开展法律“问诊体检”，助力企业法治建设，为经济发展提供法律服务。

榕城区司法局领导开展接访活动，巩固司法行政队伍教育整顿成果。

村（社区）法律顾问是提供法律服务的一支重要力量。该局健全督导检查制度，不断深化服务内容，推进村（社区）法律顾问从“有型覆盖”到“有效覆盖”转变。如今，在榕城各村（社区），挂点律师在法治宣传、提供法律咨询、促进矛盾纠纷化解等方面做了大量实际工作，赢得了当地群众的充分肯定。该局进一步整合村（社区）法律顾问资源，提级为镇（街）法律参谋，提升基层法律服务质量，助力基层矛盾纠纷和问题又好又快解决。

注重宣教实效

普法与依法治理“深入人心”

依法治理，是建设平安榕城、法治榕城的重要抓手。以司法行政文化建设为契机，该局创新、深入开展法治宣传教育，以大普法体系构建为引擎，以重点对象普法为抓手，推动全民法治宣传教育快步前进。

2021年5月19日，一场主题为“法律进校园——人身意外伤害的预防与应对教育”的法治宣传活动在东升街道新河初级中学举行。这场汇聚了区司法行政部门、公安、教育、街道和村委等的活动，奏响了“司法蓝+N”校园普法“好声音”。

榕城区司法局创新开展“司法蓝+N”，联合多部门到仙桥中学开展国家安全教育日法治宣传活动。

“司法蓝+N”是司法行政文化建设的一项创新举措。去年，榕城区司法局推动区直单位、街道办事处、学校、村（社区）等多部门多系统开展《宪法》《民法典》等法律法规宣传，举办多场系列主题宣传活动，有力推动了“谁执法谁普法”责任落地落实；制作普法动漫，以群众喜闻乐见的形式宣传国家安全法、民法典等；深入机关、乡村、社区、学校、企业等开展法治讲座、法律咨询等活动，使广大干部群众的法治观念进一步增强，法律素质明显提高。该局还在全区所有村（社区）组织开展“普法大喇叭”专项行动，向广大村民宣传讲解疫情防控有关法规以及相关疫情防控文件精神，推动疫情防控法律法规深入人心。

榕城区司法局联合东升街道举办依法信访促和谐、法治宣传助维稳普法宣传活动，向群众全面普及信访法律知识。

普法宣传从娃娃抓起。

为政者须率先懂法、奉法。2022年度“村（社区）干部学法为乡村振兴赋能”专项法治宣传活动在仙桥街道西岐村拉开序幕，对全区205个村（社区）1346名基层干部进行轮训，使村（社区）干部率先当好“法律明白人”，在宣传法律法规政策、引导法律服务、化解矛盾纠纷、参与社会治理中起示范引领作用，为乡村振兴赋能，助力美丽圩镇建设。

村（社区）干部认真学法，为乡村振兴赋能。

值得一提的是，区司法局还积极推进基层民主法治建设，打造彰显古城文化特色的基层法治阵地，以润物无声的形式，提升法治宣传教育效果。全区实现广东省“民主法治村（社区）”创建全覆盖，其中，梅云街道何厝村获评全国第八批“全国民主法治示范村（社区）”称号，仙桥街道山前村、东阳街道新林村成功创建“省级民主法治示范村（社区）”。如今，普法如春风化雨般滋润榕城大地，全区法治氛围进一步浓厚，广大干部群众的法治观念和法治素养逐步提高，全民守法渐成自觉。

化解基层矛盾

守护社会和谐“百姓安心”

守护社会和谐稳定，一直是榕城司法行政工作者的使命担当和不懈追求。阶段来，榕城区司法局以司法行政文化建设为抓手，人民调解工作展现新作为，纠纷和潜在矛盾化解在基层，特殊人群管理探索出新路子，为确保人民安居乐业、社会安定和谐作出了积极贡献。

榕城区司法局坚持和发展新时代“枫桥经验”，切实把矛盾纠纷化解在萌芽状态，有力地促进基层社会治理发展和全区社会大局和谐稳定，让广大老百姓共享“司法为民”的成果。

该局不断加强基层人民调解组织建设，对村（社区）“两委”换届后开展新调解员培训，指导完善村（社区）调委会规范化建设，更好地发挥人民调解作为维护社会稳定“第一道防线”的作用。积极参与榕城区社会矛盾纠纷多元调解综合机制建设工作，在全区原有8个品牌调解工作室基础上增设多元调解中心、知识产权纠纷调解中心，同时，全区婚姻家庭纠纷人民调解工作室实现全覆盖，为当事人提供多元、专业、高效的调解服务，从源头上减少诉讼增量。去年以来，全区各级调解组织共调解纠纷946件，调解成功933件，调解成功率达98.6%。梅云街道调委会主任陈立中获评“全国模范人民调解员”，全区7个调委会获评“揭阳市先进人民调委会”、9名个人获评“揭阳市优秀调解员”……榕城区司法局用一组实打实的数据，交出了人民调解的亮眼“成绩单”。

司法行政人员为社矫人员进行禁毒宣传教育。

与此同时，该局创新“暖心助矫”品牌，积极探索刑满释放人员安置帮教工作新路子，让刑满释放人员感受到党和政府的关怀。对40名监狱联系不上家庭成员的刑满释放人员，通过公安机关、村（居）委等渠道找到其家庭成员，落实好衔接、接回工作；积极协调区委平安榕城建设领导小组单位，为2名刑满释放却无家可归的“三无人员”找到亲属；将一名患有精神障碍刑满释放“三假”（假姓名、假身份、假住址）人员送医安置治疗，并纳入流浪人员救助管理；多方协调，为社区矫正对象黄某一家人办理低保，为其妻子申办“精神病障碍患者救治监护补助金”……一桩桩，一件件，区司法局聚焦小切口，变被动为主动，让“小爱”汇集成“大爱”，为刑满释放人员铺就“回家路”，为社矫人员解决后顾之忧，让这些群体感受到满满的司法温情。“非常感谢榕城司法工作人员的帮助，他们不仅服务贴心，而且经常关心慰问我们，尽力帮我找工作，让我们一家人重拾信心。我以后会好好努力，让家人过上好生活。”社矫对象黄先生激动地说。

站在新起点，迈向新征程。榕城区司法局将紧紧围绕区党代会确立的五大行动指南，聚焦维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责任务，高质量推进全面依法治区工作，完善法律公共服务体系建设，推进普法与依法治理，不断提高人民群众在法治领域的获得感、幸福感和安全感，为榕城建设宜居宜业宜游的活力古城、产业强区，推动经济社会高质量发展提供坚强的法治保障。