榕城着力打好美丽圩镇创建“组合拳” 推进乡村振兴

　　榕城区着力打好美丽圩镇创建“组合拳”，助力乡村振兴。图为炮台镇炮台社区朝阳公园美丽风光。 林碧鸿 摄

作为榕城区第一批美丽圩镇创建单位，炮台镇紧锣密鼓地推进美丽圩镇创建工作，以“百年商埠”为主题，提升优化产业，建设宜居宜业宜游的商圈，全力打造“魅力炮台”。在近期举行的揭阳市第一批美丽圩镇创建PK竞赛中，炮台镇成为荣获优胜奖的4个圩镇之一。

炮台镇是榕城区推进美丽圩镇建设取得成效的一个缩影。阶段来，榕城区以党建为引领，以开展“三清三拆三整治”工作为切入点，坚持乡村振兴和美丽圩镇一并推进，探索出一套接地气、易推广、高质量，具有榕城特色的美丽圩镇创建模式，着力创建形神兼备、内外并重的美丽圩镇。

　　强化规划引领，描绘美丽圩镇蓝图

为确保美丽圩镇创建各项工作有条不紊推进，榕城区成立由区委、区政府主要领导分别担任组长、第一副组长的区美丽圩镇创建工作领导小组，全面谋划指导推进美丽圩镇创建工作。

美丽圩镇需要怎么建、建什么？榕城区思路清晰、目标明确。印发《揭阳市榕城区创建美丽圩镇行动实施方案》等文件，立足圩镇功能和经济发展因素，按照“宜商则商、宜工则工、宜农则农、宜游则游”的原则，将3街3镇划分为优先发展镇（3个，分别为仙桥街道、梅云街道、渔湖街道）、生态发展镇（2个，炮台镇、地都镇）、文旅发展镇（1个，登岗镇）等3个类型开展创建。严格按照整体规划、分步实施的要求，分三批推进创建工作，提前做好中长期规划，确保今年底全部达到“宜居美丽圩镇标准”。同时，组织相关街镇到兄弟县区参观学习美丽圩镇创建工作经验，提升美丽圩镇创建和乡村振兴工作水平。6月2日下午，榕城区在炮台镇召开美丽圩镇创建现场推进会，对全区美丽圩镇创建下一阶段工作作部署，要求各街镇要坚持党建引领，深入实施乡村建设行动，全面推进美丽圩镇建设。

在规划指引“大框架”下，榕城区落实各相关单位结合实际，编制《美丽圩镇创建工作指引》，全面推进公共服务、文化建设、道路交通、产业服务、生态景观和村容村貌等多个领域整体升级，增强聚集辐射功能，努力实现“街镇+乡村”同步发展。

　　突出因地制宜，打造区域特色亮点

人居环境是美丽宜居乡村的底色，只有铺好底色，才能更好绘就乡村美丽画卷。为此，榕城区以“三清三拆三整治”工作为切入点，巩固提升圩镇整体环境质量，夯实美丽圩镇创建环境基础。今年来，累计清理积存垃圾305处307吨，拆除非法违规商业广告牌30处，拆除乱搭乱建、违法建筑429处9024平方米，整治占道经营乱摆卖行为1027宗。

创建美丽圩镇，还要充分考虑各圩镇特点，因地制宜、特色引领，因镇施策、分类创建。如仙桥街道，围绕“补短板、优风貌、强产业”的创建主题，聚焦人居环境及公共服务基础设施改造、提升，编制短期及中长期创建规划。炮台镇则聘请广东省地质测绘院提供专业科学指导，以“百年商埠、魅力炮台”为主题，分成“人居环境提升、公共服务提升、道路改造提升、人文风貌提升”4个版块共50个项目进行创建。在美丽圩镇创建中，各地风貌示范带建设具有新进展、呈现新亮点。目前，完成“青山绿水，古风遗韵”乡村风貌示范带建设；梅云街道何厝村获评“揭阳十大美丽乡村”；仙桥街道西岐村获评“揭阳乡村风貌特色村”；炮台镇结合本地资源禀赋、人文历史、优势产业等地域特色，形成风貌独特的美丽圩镇发展格局。

　　坚持民生为本，提升公共服务效能

美丽圩镇创建，要坚持民生为本，既要补齐道路、污水处理设施等硬件短板，又要提升公共服务等软环境建设水平。

一方面，榕城区加紧推进农村公路提档升级工作，完善圩镇交通设施建设，全力构建互联互通交通路网体系。推进农村污水处理设施建设，3街3镇建成污水处理厂4座、农村污水处理站13座，实施雨污分流建设自然村308个、建成管网1405.22公里，污水处理总规模达5.19万吨/日。

另一方面，结合常态化疫情防控，推进基层医疗卫生机构标准化建设，提高医疗服务水平。统筹抓好幼儿园、小学、中学等各类学校建设，补齐圩镇教育短板。依托原有体育、文化、活动等设施，因地制宜打造圩镇文体活动中心、党群活动中心、居家养老中心等，提升公共服务效能，为群众生产生活提供优质服务。

产业兴则民富。榕城区把产业发展作为美丽圩镇建设工作的重中之重，扎实推进农业“链长制”工作，做大做优生猪屠宰产业，培育扶持仙桥凤岐养殖场等龙头企业，推动农业主导产业规模化、集群化发展。以“工改工”为抓手，推动潮东产城融合示范区落地建设，大力推进榕城工业园区整合提升，助力五金、不锈钢等传统产业转型升级。加快发展现代服务业，推动农村物流体系建设，大力发展休闲文化旅游业，为乡村振兴提供可持续的产业支撑。

　　加强党建引领，凝聚干群共建合力

办好基层事，关键在党。

为有效凝聚美丽圩镇创建合力，榕城区充分发挥党建引领作用，积极创建抓党建促乡村振兴示范带，率先在仙桥、梅云两个街道举办“抓党建促乡村振兴擂台赛”，进一步激活党建引领乡村振兴“新动能”。大力加强村级党组织建设，优化提升街镇党组织力量，健全党领导农村工作的组织体系、制度体系、工作机制，建立健全上下贯通、精准施策、一抓到底的乡村振兴工作体系。

与此同时，全面落实网格化管理机制，深入开展乡村治理“百镇千村”示范创建活动，健全党组织领导的自治法治德治相结合的乡村治理体系，完善街镇党群服务中心，全面打通党员干部服务基层群众“最后一米”。

　　循“四宜”建“五美”

　　阿 龙

美丽圩镇创建既是一项开创性的工程，也是一项协调城乡均衡发展的系统性工程。我们既要注重顶层规划，也要紧密结合镇域自身的人文历史和经济发展脉络，鼓励大胆创新。榕城区提出立足圩镇功能和经济发展因素，按照“宜商则商、宜工则工、宜农则农、宜游则游”的原则，将6个街镇划分为优先发展镇、生态发展镇和文旅发展镇等3个类型，正是基于各街镇自身的实际情况作出的科学规划。

在“宜商则商、宜工则工、宜农则农、宜游则游”原则上，美丽圩镇的创建，可积极实践探索创建产业美、人文美、生活美、环境美、治理美的“五美”圩镇。

创建产业美，打造产业发展的高质量载体。要准确把握圩镇区位特点和资源禀赋，以“一村一品”为基础，集聚构建镇域产业体系，不断提高经营规模化、标准化、产业化水平。

创建人文美，打造精神文明创建的高标准样板。要把美丽圩镇创建与精神文明创建统一起来，大力推进精神文明创建向圩镇各领域延伸，不断提升美丽圩镇创建的品质内涵。

创建生活美，打造宜居宜业的高品质生活。要聚力推进重大民生工程，打通与中心城区服务平台的无缝衔接，持续发展远程医疗、网络教学等共享平台，不断推进公共服务资源向圩镇下沉。

创建环境美，打造美丽宜居的乡村画面。要坚持把规范化与个性化统一起来，结合街镇的功能定位、历史底蕴、产业基础等，深度挖掘自身历史人文和乡土特色，彰显地域文化特色，不断打造“各美其美、美美与共”的亮丽风景线。

创建治理美，打造基层治理的高效能平台。要发挥网格管理等优势，引导机关、企业和社会组织力量下沉，加快构建共建共治共享的高效能治理新格局。