潮州出台模范机关创建方案，评选100个单位和100名个人|机关工委

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近日

《潮州市直模范机关先进单位和先进个人创建工作方案》

正式出台！

为深入学习贯彻习近平总书记关于推进中央和国家机关党的政治建设的重要指示及在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，落实市委打好“干部思想作风转变”战役部署，结合工作实际，中共潮州市委组织部和中共潮州市直属机关工作委员会就在市直各单位及上级驻潮有关单位开展模范机关先进单位和先进个人创建活动，以党建引领市直机关模范机关创建提质增效，制定了工作方案。

创建先进单位类型

（一）学习型模范机关

通过创建学习型模范机关，拓展学习内容，丰富学习载体，完善学习制度，转化学习成果，引导机关干部牢固树立全员学习、终身学习的理念，使学习成为机关的鲜明特征，不断拓宽视野格局、提升能力修养、提高工作水平。

1.学习内容丰富。重点考察四个方面：一是学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的创新理论，及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和论述；二是学习相关领域理论知识，加快知识更新、优化知识结构、拓宽眼界和视野，提升思维能力和层次；三是学习本领域业务和相关政策法规，提高履职尽责能力；四是学习先进地区经验做法，学习模范人物标杆作用，不断提升机关干部队伍素质水平。

2.学习载体创新。重点考察三个方面：一是鼓励学历提升，支持有条件的机关干部提升学历层次；二是拓展培训进修渠道，选派人员外出学习，有计划地选派优秀干部到上级部门和先进发达地区挂职锻炼，“下派”年轻干部到基层一线实战历练；三是开展有针对性的培养教育，根据不同业务类型、年龄结构组织不同形式培训班，经常性开展交流研讨，实施机关干部素质提升工程和青年干部理论学习提升工程。

3.学习制度完善。重点考察四个方面：一是自主学习有计划，机关干部结合自身实际，制定详细的学习计划，注重学习内容的系统性和理论深度；二是组织学习有制度，机关学习经常化、制度化，严格执行“三会一课”制度，理论学习中心组每季度、党支部或党小组每月组织一次集中学习，严格落实“第一议题”制度，党员领导干部带头上党课，发挥党组（党委）理论学习中心组领学带学作用；三是学习考评有制度，建章立制，对学习情况和效果有定期或不定期地了解、考核、评价；四是交流学习有制度，规范干部交流学习工作，做到组织安排和个人意愿相结合，岗位需求和人员素质相匹配。

4.学习成效明显。重点考察三个方面：一是机关学习有氛围，扎实开展各项学习活动，激励机关干部养成良好的学习习惯，营造浓厚的比学赶超学习氛围；二是解决问题有方案，重点问题有突破，做到学用结合，以学促干，将理论学习成果转化为解决重点难点问题的方法和策略；三是推动工作有实效，对习近平总书记重要讲话重要指示批示精神以及党中央重大决策部署和省委、市委作出的工作要求，及时学习贯彻到位、推动落实见效，学习调研成果得到上级部门肯定和推广。

（二）攻坚型模范机关

通过创建攻坚型模范机关，增强机关干部干事创业精气神，机关干部勇于担当、敢于作为，以高标准高质量完成各项工作任务，自觉做贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作部署最坚定的支持者和最坚决的执行者。

1.完成中心任务成效好。重点考察两个方面：一是围绕市委中心任务谋划工作，根据市委关于构建“一轴两带”区域发展格局、实现“四个打造”和“一大引领”“三大战役”“六大提升”的工作部署，发挥党建引领，主动谋划布局；二是结合实际整体推进工作，主动把本单位本领域工作放到经济社会发展大局中谋划和推进，出色完成市委市政府中心工作任务。

2.解决重点问题有突破。重点考察两个方面：一是找准根源，精准施策，加强沟通协作，提高工作效能，确保历史遗留问题稳步消化、妥善解决；二是找准切入点、着力点、突破点，通过完善工作机制、改进工作方法，重点难点问题有突破性进展。

3.汇聚各方资源力度大。重点考察两个方面：一是认真学习运用政策，主动创造条件，争取上级部门资金政策扶持；二是积极整合社会资源和社会力量，汇聚多方力量，形成合力，助推动潮州高质量发展。

（三）创新型模范机关

通过创建创新型模范机关，增强机关干部的创新理念、创新思维、创新意识，进一步推进本单位创新工作、重点工作、特色工作，使机关的创造力、凝聚力、战斗力得到明显提升。

1.推动发展有实效。重点考察两个方面：一是自我对比有提升，主动破除陈旧僵化传统模式、习惯思维，唱响勇于创新、善于创新主旋律，在机关内部形成领导带头创新、部门合力创新、全员参与创新的浓厚氛围；二是助推发展有实效，围绕全市重点、单位难点、社会热点和机关工作特点，开展集中攻坚和创新，在推动转型升级、深化改革开放、增进民生福祉等方面创新举措、精准发力，解决实际问题，推动各项工作取得新突破。

2.同行比较显先进。重点考察两个方面：一是打造标杆有亮点，坚持政治统领、党建引领，在统筹疫情防控、乡村振兴和经济社会发展中厚植提升党组织的组织力，助推我市加快打造优质高效的政务环境、公平竞争的市场环境和公正有序的法治环境；二是引领发展树样板，在树牢新发展理念，加快高质量发展上，动员好、发挥好党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用，以高质量党建引领高质量发展，助推我市创新能力、创新成果、创新质量与省内外地区行业中相比，走在前列，或往年同比取得明显进步。

3.实践经验可推广。重点考察两个方面：一是注重规范化、制度化管理，建立完善机关运行机制，做到权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、运作规范、监督有力，在贯彻落实党中央和省委、市委部署安排上走在前、作表率；二是树立党建品牌意识，积极梳理、推广本部门本单位可复制、可推广的创新做法和成果，示范带动全市其他机关单位开展工作，让机关党建成为凝心聚力的强大工程。

（四）服务型模范机关

通过创建服务型模范机关，推动机关工作作风进一步转变，服务意识进一步增强，服务功能进一步完善，服务能力和水平得到整体提升，出色完成本单位工作职责和各项目标任务。

1.服务意识强。重点考察三个方面：一是办公服务环境整洁美观，办公设备及物品摆放整齐有序，工作人员带头遵守公共秩序；二是在岗人员精神状态饱满，衣着得体，仪表端庄；三是业务人员流程熟悉，服务态度和蔼诚恳，用语文明礼貌，做到热情服务、微笑服务、主动服务、文明服务。

2.服务措施实。重点考察四个方面：一是落实首问负责制，提倡敢于负责、高效务实的工作作风；二是简化办事程序、提高行政效能，实现“最多跑一次”目标，营商环境得到优化；三是服务工作规范化，深入开展党员示范岗、党员责任区、党员承诺践诺等活动，在服务岗位实行挂牌上岗，亮明工作职责；四是着力为群众办实事、办好事、解难事，广泛开展形式多样的志愿服务和帮扶活动。

3.服务效果好。重点考察两个方面：一是服务群众的能力和水平显著提高，服务受理零推诿、服务方式零距离、服务质量零差错、服务结果零投诉，群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁以及工作人员慵懒散现象得到根本解决，人民群众的获得感、幸福感、安全感高；二是业务工作达到基层满意、群众满意、上级满意、同行认同，窗口服务工作获得上级表扬奖励，有典型成功案例。

创建先进个人类型

（一）学习型先进个人

重点考察三个方面：一是学习有计划，落实落细学习计划，自觉加强对习近平新时代中国特色社会主义思想和马克思主义基本理论的学习，自觉加强本单位本领域工作业务知识的学习；积极参加学历提升和进修等有关培训，不断提高自身综合素质；二是学习有方法，围绕新时代新实践新要求，结合思想和工作实际，创新学习方法，模范引领机关上下形成崇尚知识、热爱学习的良好风气；三是学习有效果，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，掌握贯穿其中的辩证唯物主义的世界观和方法论，熟悉本单位本领域业务知识和政策法规；学用结合，工作成效突出。

（二）攻坚型先进个人

重点考察三个方面：一是攻坚有担当，大局意识强，勇担当敢作为，积极参与本单位攻坚任务，发挥骨干作用；二是攻坚有方法，解决历史遗留问题、工作重点问题和难点问题善于统筹协调、突破推进；三是攻坚有效果，敢于较真碰硬，善作善成，在破发展难题、攻改革险阻、办民生实事以及完成急难险重等重大任务中贡献突出。

（三）创新型先进个人

重点考察三个方面：一是创新有思路，具备良好的创新精神和进取意识、强烈的事业心和历史责任感，敢想敢干，勇于改革创新；二是创新有特色，具有敏锐的观察能力、深刻的洞察能力和周密的思维能力，能对工作提出具有独到见解和促进推动意义的思路和做法；三是创新有突破，有较强的自我学习与探索的能力，善于调查研究和总结，在创新实践中解决实际问题，推动重点难点工作取得实效。

（四）服务型先进个人

重点考察三个方面：一是服务意识强，宗旨意识牢固，作风优良，接待群众态度热情，语言文明，举止得体，执法规范，服务周到；二是业务技能精，务实肯干，精通业务法规政策和办事流程，岗位操作规范熟练，工作效率高，能及时解答解决群众实际问题；三是群众评价好，密切联系群众，敢于担当作为，在服务基层、服务群众中事迹突出，口碑好、满意度高。

评选认定

（一）创建模范机关先进单位

1.创建申报：各单位须在自身创建基础上，对照学习型、攻坚型、创新型、服务型等模范机关条件要求，提前做好谋划工作，填写《潮州市直创建模范机关先进单位申报表》《潮州市直创建模范机关先进单位申报情况汇总表》，于6月10日前由副处级及以上单位汇总后报送市直机关工委。

2.调研考察：根据各单位申报情况，市委组织部和市直机关工委组织有关人员对创建情况进行调研考察，推动落实。

3.评选认定：各单位报送参评材料，主要内容包括：基本概况、做法与经过、成效与启示等（初定于11月上旬报送材料，具体事项另行通知）。市委组织部和市直机关工委根据参评材料，结合调研考察情况，进行综合评价，确定初步名单，由市委组织部、市直机关工委、市直有关单位和党代表组成评审团，召开会议对参评单位进行评选。

4.公示发文：对评定的创建模范机关先进单位进行公示。

有下列情形的，不得作为创建模范机关先进单位推荐对象：

（1）对贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神、党中央决策部署和省委、市委工作要求不实不力的；

（2）近三年本级单位班子成员或内设科室人员发生违规违纪违法问题的；

（3）形式主义、官僚主义问题突出的；

（4）在推荐评选中弄虚作假的；

（5）其他有不适合评选资格的。

（二）创建模范机关先进个人

1.各单位推荐：市直各单位和上级驻潮有关单位对照推荐对象要求，按照学习型、攻坚型、创新型、服务型等不同类型选树先进典型，在本单位内部开展创建和初步遴选的基础上，推荐填写《潮州市直创建模范机关先进个人参评推荐表》《潮州市直创建模范机关先进个人参评推荐对象汇总表》，初定于11月上旬报送推荐人选名单及主要事迹（具体事项另行通知）。

2.调研考察：根据各单位申报情况，市委组织部和市直机关工委组织有关人员对推荐人选进行调研考察。

3.评选认定：市委组织部和市直机关工委根据申报材料，结合调研考察情况进行综合评价，确定初步人选名单，并将人选主要事迹将通过“潮之峰”“潮州机关党建”微信公众号、“潮州+”等媒体进行宣传，接受网络意见反馈。由市委组织部、市直机关工委、市直有关单位和党代表组成评审团，召开评选会议，结合网络意见反馈情况，对参评对象进行评选。

4.公示发文：对评定的创建模范机关先进个人进行公示。

有下列情形的，不得作为创建模范机关先进个人推荐对象：

（1）理想信念不坚定，宗旨意识淡薄的；

（2）工作存在不作为乱作为现象的；

（3）个人发生违规违纪违法问题尚在影响期内的；

（4）在推荐评选中弄虚作假的；

（5）其他有不适合评选资格的。

方案明确，模范机关先进单位创建主体为市直各单位和上级驻潮有关单位（含内设科室和下属单位）。副处级以上单位和上级驻潮单位按不少于本单位内设科室数和下属单位数的总量15%推荐参加评选认定。各单位在推荐参加各类型模范机关先进单位评选认定时，须推选该类型表现突出的先进个人，鼓励多类型同时申报。

方案指出，要通过持续开展模范机关先进单位和先进个人的创建活动，用1至2年时间，创建200个先进单位和选树200名先进个人，在市直单位形成勤学习、勇担当、力创新、强服务的鲜明导向；用3至4年时间，创建400个先进单位和选树400名先进个人，在市直单位中形成模范机关创建比学赶超的浓厚氛围；经过5年左右的创建，全力推动全市机关干部思想作风整体转变，打造“讲政治、守纪律、负责任、有效率”的模范机关和视野开阔、勇于担当、锐意创新、充满活力、勇于担当的机关干部队伍。

方案要求，一要压实工作责任。各单位要高度重视，精心组织，把创建活动作为打赢“干部思想作风转变”战役的重要举措，确保取得实实在在的成效。党组（党委）书记要把创建模范机关摆在突出位置，切实履行好第一责任人职责，其他成员认真履行“一岗双责”，推动创建工作上台阶、上水平。

二要创新工作方式。各单位要结合实际，制定具体的创建工作方案。要坚持系统观念，加强全局性谋划、整体性推进，开门搞创建，广泛听取党员、群众意见建议，使模范机关创建的过程成为集民智、聚民力的过程，成为机关上下自查自检、自评自省工作的过程，让创建活动真正符合群众意愿、满足群众期待。

三要注重典型带动。要善于发现和培育典型，充分发挥先进单位和个人在模范机关创建中的引领带动作用。各单位各系统要挖掘一批叫得响、立得住、群众公认的先进典型和特色品牌，总结推广深化模范机关创建的好经验好做法，为基层党组织树标杆、作样板。