揭阳：古城圩镇蝶变，产业强市崛起

中石油广东石化炼化一体化项目将于今年投产。吴松深 摄

普宁青梅迎来丰收。林碧鸿 摄

榕江之滨，飞机繁忙起降，动车来回疾驰，巨轮鸣笛起航，用各自的轨迹勾勒出粤东“空铁港”枢纽都市的立体轮廓。

大南海石化工业区里，3万建设者赶工赶点，黄沙之上，一座世界级石油炼化城横空出世。

“十四五”以来，揭阳从建党百年征程中汲取奋进力量，认真落实省委“1+1+9”工作部署，紧扣省委对揭阳发展的定位要求，加快建设宜居宜业宜游的活力古城、滨海新城，努力打造沿海经济带上的产业强市。

潮涌三江，古城蝶变续发展华章；风起南海，新城崛起绘奋进宏图。在现代化建设的新征程上，揭阳这座古老又新兴的城市正踔厉奋发，笃行不怠。

●南方日报记者 林捷勇

通讯员 许创盛

宜居宜业宜游 活力古城滨海新城屹立潮头

揭阳是有千年文脉的历史文化名城。底蕴深厚的历史文化构成了古城的“神”，丰富完整的历史建筑组成了古城的“形”，如何实现“神形兼美”，在保护好历史财富的同时创造产业价值，推动古城活化和城市发展，是揭阳建设活力古城的关键。

为此，揭阳以创建全国文明城市、国家历史文化名城为目标，把榕城区作为主阵地，着力做好旧城改造、功能完善、文旅融合、产业赋能等工作，全面开展古城核心区建设和周边环境整治。去年，揭阳榕城区的西马路、中山路、石鼓里、东门直街东段及揭西县棉湖镇南门里等5处历史文化街区入列第二批37处广东省历史文化街区名单，实现了揭阳市省级历史文化街区“零”的突破。

要激发历史文化街区的魅力和活力，必须因地制宜实施保护性开发。揭阳以“绣花功夫”抓好城市风貌微更新、新业态植入、水系修复三项重点工作，推进古民居、公管房、旧厂房的创新性改造，结合地方特色文化发展新业态，连片打造古城特色文化步行街、特色产品聚集区、特色餐饮目的地，振兴“老字号”是其中一个亮点内容。

“保护和促进老字号发展，是提升城市活力的重要任务。老字号再度擦亮之后，其引发的业态振兴，将使千年古城表现出新的面貌。”揭阳文化学者彭妙艳说。

作为“潮商”发源地之一，揭阳有着存量可观的老字号，分布在食品、医药等诸多行业，在满足群众消费需求、倡导诚信经营、传承和展现潮汕文化等方面都发挥了重要作用。在揭阳学宫与揭阳禁城之间有一处叫“杨财合内”的老宅院，两个世纪前，老字号“杨财合酱油”就是从这里发源，从古城内河渡口搬上舢舨商船，穿越江河湖海，运往潮汕各地乃至东南亚侨社，让揭阳酱油成为潮汕最负盛名的传统名产之一。随着揭阳古城活化项目的推进，废弃已久的杨氏书斋有望被规划改建为“工坊小院”，成为展示揭阳传统酱油酿造技艺省级非遗项目与文旅融合成果的新坐标。

古城破茧化蝶的同时，新城也在加快崛起。揭阳坚持陆海统筹、港产城联动，全面打开揭阳滨海新区产业发展格局、城市发展框架、综合交通网络，推进5G网络、智慧交通、充电桩等新型基础设施建设，以良好的城市环境和完备的城市功能聚集人气、留住人才，推动中心城区高质量发展、创造高品质城市生活。

如今，揭阳滨海新区已建成神泉镇渔港水产品综合贸易中心，加快建设粤东新城神泉湾文旅片区和揭阳惠来冷链物流中心、天惠冷链物流中心项目主体工程，华南农产品交易中心落户惠来县……一个宜居宜业宜游的活力古城、滨海新城已然初现峥嵘，屹立潮头。

招商选资促升级 打造沿海经济带产业强市

历经披星戴月，才能迎来旭日曙光；无畏披荆斩棘，才能开辟康庄大道。在“十四五”新征程上，揭阳正向建设沿海经济带上的产业强市目标加速前进。

4月25日清晨，一阵富有力量的锤击声打破了惠来县神泉镇海域的宁静。经过17小时30分钟、1003次锤击后，国家电投揭阳神泉一（二期）海上风电项目首根高104.2米、重1520吨的大直径钢管桩被顺利打入南海，标志着海上施工建设迈出实质性步伐。

4月26日深夜，在现场近900名建设者轮流盯岗作业和保障下，揭阳大南海工业园区的中石油广东石化炼化一体化项目建设迎来了投产试车的第一个重要节点。随着动力中心的超高压燃气锅炉点火成功，广东石化蒸汽系统正式具备投运条件，拉开了广东石化项目决战决胜建成投产的新序幕……

今年来，揭阳市各大重点项目建设进度你追我赶，驶入了发展的快车道、竞速道。每一周，甚至每一天，建设工地上都会传来完成节点的好消息。

在加快建设产业强市的进程中，揭阳不仅抓“高速度”，更抓“高质量”。从招商“引”资到招商“选”资，一字之差凸显了揭阳发展观念的转变。

依托中石油广东石化炼化一体化、海上风电两大龙头项目，揭阳全面落实“三贡献一高一强”标准，开展“强链”“补链”“延链”行动，依托产业链招商图谱，突出培育绿色石化、海上风电两大战略性支柱产业，壮大现代服务业，推动产业园区专业化运作，着力引进一批高端项目和专业市场主体，强化产业发展整体优势。

为打造世界级绿色石化产业基地，揭阳构建了大南海石化工业区与相关企业紧密联动的工作机制，加强产业链精准招商，主动对接潜在合作项目，及时解决项目能耗和环保容量等制约性问题，确保开工建设一批新项目，同步加快园区配套设施建设。

为打造全国重要的海上风电全产业链生产基地，揭阳以新一轮近海深水区海上风电规划调整为契机，争取粤东千万千瓦级海上风电项目布局落户，同步推进GE、远景等风机装备项目。在加快神泉一315MW海上风电项目最后并网调试工作的同时，于2021年底重新启动神泉一（二期）项目，该项目总建设容量91MW，拟布置13台上海电气7MW风机，于今年4月开始海上施工，拟于9月完成全部风机吊装，今年底实现项目全容量并网发电，每年可为电网提供清洁电能2.4亿千瓦时，节省标煤消耗约7.3万吨，减少二氧化碳排放量约20万吨，助力揭阳实现碳达峰、碳中和目标。

结合活力古城、滨海新城建设，揭阳大力引进培育创意设计、智能物流、跨境电商等现代服务业，试点探索“政企合作、园企共建”市场化运作新模式，推动产业园区建设管理转向“社会投资、市场建园、公司化运营”，带动产业集聚和转型升级。揭阳还加快补齐环保基础设施短板，全力服务粤东水资源优化配置工程建设；加快推进城镇管道燃气“市市通”“县县通”接驳工程建设，推动燃气行业安全健康发展。

一系列大项目和产业链的引进和建设，也倒逼揭阳不断优化营商环境，完善基础设施建设。为巩固揭阳作为粤东“空铁港高”立体交通枢纽的优势，今年揭阳加快汕汕高铁、揭惠铁路及粤东城际铁路建设，推进京灶大桥、陆河至惠来高速等项目，加快国道G206线揭阳新亨至地都段改线、揭普惠快速干线、滨海旅游公路（产业大道）等项目的建设，构建城市干线快速路网，并推动榕江港区港航资源整合发展，提升货运能力和管理水平。

今年，揭阳一批重大产业项目将陆续投产：国电投海上风电、GE项目将全面达产，中石油广东石化炼化一体化、吉林石化ABS项目将建成投产，揭阳正加速迈向广东沿海经济带上的产业强市行列。

美好蓝图

紧扣“三个最” 营造群众企业满意政务环境

每年，揭阳市有4200多人申请办理城镇职工基本养老保险关系转移接续。以往现场办理时限是45个工作日，如今变成了现场即刻办理。

每年，揭阳市约2万人次办理失业保险金申领。以往参保人需要准备7种材料，如今只需带社会保障卡或身份证就可办理此业务。

45天缩短为“即刻”，7种材料减少为“1张卡”，是揭阳市人社局在创建政务服务示范单位中推出的便民新举措，也是揭阳市各地各部门紧扣揭阳市委“三个最”要求，营造群众和企业满意的政务环境的缩影。

“民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之。”揭阳市委七届二次全会指出，要聚焦群众和企业最关心的高频事项，通过群众和企业最认可的沟通方式，采取最快捷的办理方式，全面提高服务效能和质量，全力打造政务服务揭阳模式，以群众和企业满意的政务环境赋能揭阳高质量发展。“民生小切口”撬动“政务大服务”，围绕“三个最”优化政务服务环境的工作初显成效：

揭阳市人社局率先在全省人社系统整合100个高频事项为16个“打包一件事”，并在粤东地区率先实现社保、税务“一窗通办”窗口，解决企事业单位和参保人在社保和税务部门“两头跑”的问题。

揭阳市市场监管局在揭阳市空港区率先试点“一枚商事证明专用章”改革，并从2月1日起将个体工商户登记、变更、注销等事项下放至乡镇和街道实施，让群众和企业在家门口就能办好证，两个月来已办理个体工商户登记超过1823户。

由点到面、由少到多，揭阳将进一步扩大“三个最”试点范围、增加试点部门，完善市、县、镇、村四级政务服务体系，深入推进数字政府建设，推行“一站式”办理和“不见面”审批，健全“双随机一公开”市场监管机制。充分发挥“急难愁盼我来办”网上群众工作平台作用，全面及时了解企业和群众的感受和诉求，深入实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”工程，全力实施教育高质量发展三年提升行动方案，推动医疗服务高质量发展三年行动计划落地落实，加快补上民生领域短板。

社会经济的发展数据就是政务环境优化的评分表。2022年第一季度，揭阳电商快递产业的成绩尤为抢眼，揭阳以84726.1万件的快递量，超越上海和杭州，跃居为全国第四大快递业务量城市，仅次于金华（义乌）、广州和深圳。

一个季度8.47亿件快递，意味着600多万常住人口的揭阳平均每天要收发941.4万件快递。从揭阳潮汕国际机场起降的一架架货运飞机，到揭阳空港经济区各大物流分拨中心进出的一辆辆货车；从普宁国际电商城的一个个展厅，到揭东区军埔电商村的一间间店铺，无处不彰显着揭阳蓬勃的电商活力。

奋进故事

让美丽圩镇之花

遍地绽放

“今年青梅价格大涨，目前梅果收购价为每公斤2.4元，全村青梅收成50万公斤左右。”船埔镇吉告村村干部杨小勇说。近年来，船埔镇以普宁市创建全国青梅现代农业产业园为契机，抓住实施乡村振兴战略的重大机遇，努力挖掘青梅产业链产、供、销及深加工潜力，擦亮“梅香古韵，美丽船埔”名片，推动“农业+旅游+乡村振兴”融合发展，梅农走上了增收致富的幸福路。

揭阳市是农业大市，农村人口众多，特色农产品种类丰富。强化产业支撑，激发圩镇发展活力，是揭阳全面实施乡村振兴战略的应有之义。在美丽圩镇建设中，揭阳各乡镇立足镇域实际，突出产镇融合，发挥各自的自然资源禀赋，积极培育、发展壮大富民兴村主导产业，激发内生动力和发展活力，促进农民就地就近就业创业。

今春，惠来县靖海镇种植的1200亩胡萝卜也迎来了丰收。“今年胡萝卜产量约为9000吨，产值达到2500万元。靖海胡萝卜品质优良，在日本、韩国和泰国等海外市场很受欢迎。”广东中旭农业股份有限公司负责人罗松涛说。

如今出口创汇的胡萝卜地，以前是撂荒的“死地”。为从根子上解决土地撂荒难题，靖海镇利用各种强农惠农政策，经过多番调研及农科专家的把脉开方，确定利用当地疏松沙质土壤推广种植胡萝卜，并引进集农产品种植、加工、销售为一体的农业龙头企业。至去年底，该镇义湖、后湖、旧厝、后王等村以土地折价入股、荒地出让等形式参与产业发展，切实壮大了村集体经济。

在推进撂荒地复耕复垦的同时，揭阳深化农业产业链“链长制”改革探索，全力打造好10条市级农业产业链和10条县级农业产业链，高标准建设普宁青梅国家级现代农业产业园，积极推动揭东炒茶、惠来鲍鱼、普宁油柑等争创省级现代农业产业园，推动农业就地就近产业化。

乡镇的产业要振兴，农村的人居环境也要优化。揭阳巩固拓展“三清三拆三整治”成效，加强传统古村落保护活化利用，建设24条乡村振兴风貌提升示范带，确保今年所有圩镇达到“宜居美丽圩镇标准”，每个县（市、区）20%以上的圩镇达到“示范美丽圩镇标准”。展望未来，一个个美丽圩镇正如鲜花般在揭阳大地遍地绽放。

五年掠影

●榕城区荣获全国社会治安综合治理最高奖项“长安杯”，揭西县入选首批广东省全域旅游示范区，揭东区埔田镇获评全国特色小镇，揭西县山湖村获评省十大美丽乡村。

●全市高速公路总里程居粤东第一。

●4E级揭阳潮汕国际机场通航68个境内外城市。

●全市10.58万相对贫困人口全部脱贫，162条省定贫困村全部出列。

●在全省率先试点农业产业链“链长制”，创新农村建设“农民工匠”模式。

●全市1446个行政村自来水供水到村实现全覆盖。

●五年来共支出1366亿元用于改善民生，占一般公共预算支出比重超80%。

●新（改、扩）建普惠性幼儿园323所、中小学校860所，新增优质学位16.5万个。