全域土地综合整治“顺天模式” ，破解乡村振兴发展难题

据悉，东源县顺天镇全域土地综合整治项目于2021年1月启动，是贯彻落实习近平总书记关于“千村示范，万村整治”重要批示精神的重要体现，试点周期共3年，涉及顺天镇11个行政村，总面积为106.85平方公里。当前各土地整治项目已全面开展，一、二期垦造水田项目共1053.69亩已全面动工建设，各施工现场如火如荼；建设用地增减挂钩项目工作选址正在开展现场调研摸排；该项目以重塑岭南风貌为基本思路，结合产业、耕地和居住相对集中的空间布局，拟定了“三生”空间整治工程、生态振兴工程、东源县诗画田园乡村振兴示范带、土地空间腾挪工程及民生基础设施工程等预期性工程项目库，为顺天镇腾挪出更大发展空间，推动顺天农业农村高质量快速发展。

一、建立一个体系，提高站位压实责任

　　该项目是加强乡村生态保护修复、改善农村人居环境、助推乡村振兴的重要举措，为此，县委迅速成立了工作领导小组，主要领导亲自谋划、亲自部署、亲自推动。同步建立高效运转体系，从各有关部门抽调人员组成工作专班，并在顺天镇设立一线指挥部，下设综合协调组、农用地整治组、建设用地整治组、预期性工程组及资金监管组，由专职副总指挥每周调度、靠前指挥，统筹调配各职能部门密切配合、全力支持。

二、抢抓三个平台，促进产业高效发展

　　（一）土地资源平台。为了更好引进乡村振兴产业，在项目申报初期，顺天镇就按照“政府引导、法人投资、企业经营、产业化开发”的思路，大力引导各类组织和个人参与土地流转，促进流转主体多元化发展。一是引导农业企业建基地。农业企业以“公司+基地+农户”和发展订单农业等模式，可有力促进土地流转。二是引导种养大户和合作社开展规模经营。全镇的种养大户和合作社可以通过土地流转，集约土地，扩大种养规模，产生更大的经济效益。

　　（二）农用地平台。综合整治项目开展以后，对种养基础设施进行完善，保障各村特色优质农产品稳定增产。为有意向开展高新农业种植区域及开展基础农业整治的现代农业企业，打造连片种养平台。为灯塔盆地作为广东省的粮仓提供了种植基础，起到示范效应，保障区域粮食安全。

　　（三）建设用地平台。综合整治项目有利于空间腾挪，通过建设用地整理项目，为有意向投资且符合未来战略规划的农业企业提前谋划，预计可吸引近20多家企业在顺天镇“落地生根”。

三、开展三项行动，确保工作取得成效

　　（一）全面实施“基础行动”。紧扣三大约束性指标。开展农用地整理，优化耕地布局，加强数量、质量、生态“三位一体”保护，确保新增永久基本农田率大于5%、新增耕地率大于5%；开展建设用地整理，盘活低效建设用地，保障顺天镇未来乡村振兴发展用地需求，确保项目实施周期内新增建设用地规模不大于0。

　　（二）全速推进“经济行动”。垦造水田项目是全域土地综合整治试点主要收益性项目，是撬动试点工作资金的主要途径，力争今年内完成第一、二批垦造水田项目，12月前推动形成交易指标；加快完成第三批垦造水田项目立项工作，8月前启动项目建设，不断夯实试点工作“经济基础”。

　　（三）全力实施“美丽行动”。全面谋划预期性工程项目，在预期性工程项目库基础上，进一步调研设计好利于土地整理的预期性工程，不脱离“土地”实质，腾挪产业发展空间、百姓居住空间、农田耕作空间，更好地衔接产业，保证产业落地，助力乡村振兴。