互动访谈 | “双减”政策如何有效落地

4月27日上午，番禺区教育局党组成员、副局长曾伟杰，来到区融媒体中心新媒体直播室，就“双减”政策如何有效落地进行访谈，回答网友提出的问题。

问“双减”利国利民，番禺区教育局是如何落实“双减”政策的？

答为切实打好“双减”攻坚战，番禺区教育局主要从以下五个方面落实落地：

一是坚持控量提质，大力做好学生作业管理。

二是坚持“五育”并举，不断提升教育教学质量。

三是聚焦学生发展，着力提升课后服务质量和水平。

四是加强互联互通，大力推动家校协同共商共育。

五是齐抓共管从严治理，打好校外培训机构“治理拳”。

经过近一年全区人民的努力，番禺区的“双减”工作取得了可喜的成绩，形成良好的教育生态。

问当前“双减”政策下，校外学科培训取消了，学校如何保证教学质量，让学生学得好？

答“双减”政策的提出，本质上是让教育回归学校，让学生的学习和学校的教学工作回归课堂本身，减轻学生负担。对于学校来说，“双减”不是只“减”，还必须要“增”，要“升”，其中非常重要的一方面就是要增加校内课堂的教学效益，提升学校教育教学质量，其本质是教育教学方法的变革和精进，提质增效。从2012年起，番禺区推进“研学后教”课堂教学改革，以“把时间还给学生，让问题成为中心，使过程走向成功”为基本理念，优化教学结构。并全面升级“研学后教”3.0课堂教学改革，构建“融·乐”课堂，按照“行政推动，学习培训，科研驱动，评价拉动”的总体思路，推动中小学校课堂教学走向深层变革，让中小学生既享受“双减”的轻松，也实现学习的优质高效。

问课堂教学提质增效的关键要素是什么？

答教师是教育发展的第一资源。我区抓住“教师”这一关键要素，多措并举提升教育教学质量。

一是加强教师培训。分类分批开展教师培训，改变教师的教育教学观念，进一步提升教师的专业知识、专业技能，以适应当前的课堂教学改革。

二是开展专项课题研究。区教育科学“十四五”规划课题聚焦“融·乐课堂”教学改革研究，引导全区中小学校教师根植研学后教的理念，探索优质高效课堂新样态。

三是开展专题教研活动。依托“区—镇（街）—校”三位一体的教研体系，围绕“融·乐课堂”“作业设计与实施”“双减”落地等专题教研活动，提升教师教学技能和教学质量。

四是开展专项评比竞赛。通过教师教学能力大赛、教学新秀评比，教学设计、教学论文、作业设计案例评选等活动，大力促进教师的专业发展。其中在青年教师教学能力大赛中，我区分别有10人获省一等奖，61人获市一等奖；在精品课评选中，有5节课例获评部精品课，42节课例获评省精品课，73节课例获评市精品课。

五是共享优质资源。通过开展教研，举办现场会及借助“广州番禺教育”公众号、番禺教研云等平台将优秀教学成果进行推广分享。

问“双减”政策后，虽然是增加了实践性的作业，但感觉小朋友的语文字词，数学计算，英语单词积累训练不足，这样会影响小朋友的学科掌握程度吗？

答增加实践性的作业不会影响孩子学科知识掌握程度。因为实践性作业也是需要运用孩子的学科知识，利用思辨思维，结合动手实践来解决问题，有助于锻炼孩子的综合素养。区教育局教研部门印发了《番禺区义务教育阶段小学语文等12个学科作业设计与实施指导意见》，要求全体教师认真学习，优化作业设计，增强作业实施的有效性，切实减轻学生作业负担，提升教学质量。同时，我们鼓励教师针对学生不同情况，精准设计作业，根据实际学情，精选作业内容，合理确定作业数量，进行分层作业的布置，让不同层次的学生在达到基本要求的同时满足其不同的发展需求。

问作业减负后，家长在课余时间应该要如何安排孩子的学习生活？学校有什么建议或指引吗？

答建议家长可以参考以下四点来帮助孩子安排课余时间：

一是发掘孩子的爱好加以鼓励和培养，让孩子在发展自己的特长与爱好中收获成功的喜悦。

二是鼓励孩子参加体育锻炼，养成健康的生活习惯和劳逸结合的学习方式，促进其身心健康发展。

三是培养孩子阅读的兴趣，拓宽孩子的视野，尤其提倡亲子阅读。

四是通过劳动磨炼孩子意志。我区建设“励志铸魂”的劳动教育品牌，旨在通过劳动磨炼孩子的意志，让孩子们明白劳动的真正意义，体会劳动的喜悦。

问如何有效发展校内课后托管？

答校内课后服务一直备受社会关注。一方面，番禺区于2020年初在全市率先提出开展“舒适午休”示范校项目，并列入区政府重点工作，以“有干劲、有温度、有智慧、有计划”助推逐步实现舒适午休，进一步保障学生健康成长。另一方面，采用“普惠托管—个性化课程—专业化课程”的金字塔结构，构建“金字塔”课程体系结构助推服务质量提升。在遵循教育与学生成长规律的前提下，以学生兴趣和需求为依据设计课程，由课后服务管理平台团队采取自主研发、与学校和机构合作研发等方式，开创了体育、艺术、科普活动等八大课程门类，涵盖600多门课程，有效解决了孩子放学“接送难”问题。

问近年来，区教育局在校内课后服务实践中，有哪些亮点？

答番禺区突破课后服务“管理难度大、关联涉面广”的难题，以信息化为手段，利用“互联网+”手段构建平台化服务管理体系，创新打造中小学生校内课后服务纵横管理的“番禺模式”，是我们在校内课后服务中最大的亮点。

校内课后服务通过平台管理实现一站式服务，加强统筹，提高效率，实现资源统一调配、价格标准统一制定、监管评价统一实施。课后服务平台开发出政府端、机构端、学校端、家长端等系统平台，对整个课后服务进行流程化、标准化实施和把控，并且实现信息互通和实时更新，更高效地开展课后服务。“家庭”可线上报名、选餐、选课、交费和退费，进行实时互动，及时反馈意见。“学校”可高效调配资源和管理，实时掌握情况，了解家长评价反馈意见。“政府”可通过信息技术手段和大数据分析，总结经验，加强全局监测，促进高效管理。“机构”可实行教师、学生智能考勤打卡，并通过内置课程点评功能与家长端进行互动，保障服务质量，见证学生成长。

问如何监督学校把“双减”政策落实到位？

答自2021年6月始，番禺区人民政府教育督导室组织全区108名中小学挂牌责任督学开展“五项管理”“双减”每月一督导检查工作。全区挂牌责任督学通过听学校汇报、查阅资料、实地察看、座谈反馈、调查问卷等方式进行督查，监督各中小学进一步健全工作制度、落实措施、细化管理，严格落实“五项管理”工作，减轻学生过重作业负担，培养学生健康科学的生活方式，促进学生身心健康成长，确保相关政策规定落地落实，至今已经完成5轮全区211所义务教育阶段中小学全覆盖区级“双减”督导工作。同时，番禺区人民政府教育督导室积极邀请市级责任督学专家亲临我区进行“双减”实地督导，至今已经完成了96所中小学“双减”工作的市级实地督导。

问针对培训机构存在的隐形变异培训行为，番禺区教育局如何治理？

答一是强化宣传，营造氛围。区教育局通过微信公众号“广州番禺教育”和学校等线上线下的方式，向学生发放《致家长的一封信》，加大“双减”政策宣传力度。通过番禺区政府门户网公布监督举报电话和电子信箱，畅通线索获取渠道，提高群众参与监督的主动性。

二是部门联动，严格执法。由区教育行政部门牵头，会同公安、卫健、市场监管、民政、消防部门开展联合执法行动。同时，镇（街）也开展校外培训机构的全面检查，确保机构全覆盖，检查内容全方位，主要针对培训机构资金监管、合同范本使用、隐形变异培训、广告管控等问题进行查处。重点化解隐形变异培训风险，坚决抵制变相违规培训活动。

三是创新执法，结合线上巡查。针对校外培训监管任务繁重以及时间、地域、人力因素受限等问题，结合《广东省教育厅等五部门关于印发<广东省开展线上巡查专项行动打击违规学科类培训工作方案>的通知》要求,开展线上巡查专项行动，安排专人对培训机构进行网上巡查，严格检查培训机构的官方网站和公众号，实时监控机构培训行为和方式。

四是持续执法，坚决破除校外培训顽瘴痼疾。在法定节假日、休息日、寒暑假组织开展常态巡查，围绕经营范围、收费管理、合同管理、广告管理、培训时间、培训内容、师资管理等项目持续执法。比如在2022年寒假期间，我区共出动了154人次校外培训机构专项联合执法检查，检查了380家培训机构，查处出部分无证、涉学科类培训机构的隐形变异违规行为。

问区教育局是否会监管校外培训机构的资金？如何监管？

答会的。

一是确保领导到位。番禺区将校外培训机构预收费监管作为一项重大政治任务，自校外培训机构资金监管工作开展以来，严格落实校外培训机构资金监管相关工作要求。对本辖区内校外培训机构分批次召开了七场资金监管工作会议，传达政策、解答疑问；同时，不定期召开资金监管服务机构工作会议，要求参与资金监管的银行以周报的形式报送培训机构预收费资金、培训课程、报读学生数、退费等情况。

二是确保治理到位。主动向我区镇街、教育指导中心、校外培训机构相关工作人员传达通知要求，并依托其对辖区内校外培训机构进行前期摸查，铺开校外培训机构预收费监管专项核查工作，落实属地责任，并督促培训机构自检自查；同时，全面规范培训机构收费行为，对违规培训行为进行严厉处置。

三是确保宣传到位。番禺区加强资金监管政策宣传，让“通过资金监管平台交费参加课程，培训资金能得到保障”的观念深入人心。

问在当前“双减”政策下，家庭教育显得尤为重要，区教育局采取了哪些措施，加强家校联系与沟通？教育局如何做好家庭教育指导？

答家庭教育是教育事业的重要组成部分。我区以深化家庭教育指导为突破口，联结各方力量，整合多方资源，整体提升区域家校共育工作水平。

一是行政推动。严格落实五个100%，即全区中小学、幼儿园100%建立家长学校，100%建立家长委员会，中小学100%开展家访，100%开展新生家长第一课，班主任100%接受家庭教育工作培训。

二是体制建设。建立家庭教育共同体，成立1个家校协同育人中心、1个家庭教育学院、1个家校共育工作研究会、2所区级家长学校、35个市区级家庭教育名师工作室，以网格化、点线面的布局整合教育优势，发挥名师、名家长和社会资源力量。

三是课程赋能。我区在落实使用《广州市中小学家长学校教材》外，注重结合本区域特点，开设区本课程和特色课程。编写了《家校共育指导手册》《家访的力量》等近10本培训读本，开设了“父母学堂”“家教有方”“云课堂”等线上线下课程。

四是文化助力。创新工作模式，打造“文化+”家庭教育品牌。“文化+活动”，以礼仪风尚建设促好家风建设；“文化+实践”，依托家庭教育实践基地、推动亲子研学实践活动；“文化+信息化”，联合妇联、文明办、番禺融媒体等共同开设家长“云课堂”“家教有方”电台节目、微信公众号等，为家长赋能。