资本赋能，创新启航 ——大湾区科技创新服务中心启动IPO上市辅导签约

1月18日，在广州市科学技术局的指导下，广州产业投资控股集团有限公司、广东省创业投资协会、清华珠三角研究院等单位的大力支持下，由大湾区中心主办的“资本赋能，创新启航”——注册制改革与多层次资本市场论坛在广东股权交易中心成功举办。

论坛上，大湾区中心与兴业证券、华兴会计师事务所、国浩律师事务所进行IPO上市辅导签约，与招商银行广州分行进行1亿元授信签约。大湾区中心坚持“政府主导+国资牵头+市场运作”模式，通过要素市场化配置，在引领、助力科技创新发展的道路上坚定前行，迈出了“上市之路”的重要一步，开启资本市场新征程，为更多科技型中小企业赋能，共建大湾区科技创新生态。

在广州市科技局局长王桂林、副巡视员石鹏飞，广州产业投资控股集团有限公司董事长高东旺、副总经理罗永忠，兴业证券股份有限公司总裁助理郭小军，广东省创业投资协会名誉会长李春洪，清华珠三角研究院常务副院长王德保，广东股权交易中心总经理王文胜，广东省科学院控股有限公司董事长柳建尧，广州海汇投资管理有限公司董事长李明智，纳斯特投资管理有限公司董事长何荣天，广州力华投资有限公司董事长陈粤等领导嘉宾见证下，大湾区科技创新服务中心党支部书记、董事长秦海鸥与兴业证券广东分公司总经理康志文，国浩律师（广州）事务所主任及管理合伙人程秉，华兴会计师事务所（特殊普通合伙）合伙人郭小军进行IPO上市辅导签约，并与招商银行广州分行金融总部总裁谢羽飞进行1亿元银行授信签约。

资本赋能创新发展，科技金融与产业双融双促

广州市科技局局长王桂林在致辞中表示，大湾区中心成立近3年来，围绕“创、服、投、贷、融”等方面开展业务，以要素市场化的方式完善科技创新资源配置，推动粤港澳大湾区科技金融深度融合，成为国企混改的标杆。

“这是科技创新最好的时代，也是创新、创业最好的时代。大湾区中心是我市科技企业快速发展的一个‘缩影’”。王桂林说道。

2019年4月29日，大湾区中心正式揭牌成立。成立不足1年实现首轮融资，成立2年内以3亿估值引进6家投资方实现B轮融资。2021年大湾区中心收入、利润约增长300%，于2021年11月18日启动C轮融资。此后，大湾区中心与券商、律所、会计师事务所进行深入交流探讨，对接财务、股改、组织架构调整等拟上市前期系统准备工作。在注册制改革与完善多层次资本市场体系等大环境大背景大机遇下，大湾区中心抢抓发展先机，正式启航“上市之路”。

“‘创新启航’需要‘资本赋能’。今天，大湾区中心迈出了对接多层次资本市场的重要一步，我们希望大湾区中心以及各服务机构，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，紧紧抓住多层次资本市场注册制改革‘红利’，发挥专业服务优势，推动更多广州企业IPO，为科技创新强市和粤港澳大湾区建设，积极贡献资本力量。”王桂林说道。

2021年7月，广州出台新时期科技金融纲领性文件——《关于新时期进一步促进科技金融与产业融合发展的实施意见》，对今后五年全市科技金融工作进行了系统谋划，提出了32条具体举措，着力挖掘和培育科技型中小企业。为打通科技金融服务“最后一公里”，由广州市科技局指导，大湾区中心首创推出“资金池”“工作站”“特派员”联动机制，联动开展科技金融工作站、科技金融特派员双向匹配工作，通过“双向路演、自主选择”，探索科技金融赋能孵化育成体系的“1+1”模式。这是广州打造“创、投、贷、融+联动服务”科技金融生态圈，促进科技、金融、产业融合发展的重要举措，在全市范围内营造了良好创新创业环境。

截至目前，广州市科技型中小企业信贷风险损失补偿资金池为全市6000余家企业放贷金额超500亿元。科技金融工作站和科技金融特派员试点工作完成5批征集，超前完成试点目标。110家科技金融工作站覆盖了广州市83%国家级孵化器，51.72%省级孵化器，179名特派员精准服务园区企业1000+，深入超80家工作站举办活动超300场，促进600家企业获得投融资超过160亿元。

国企混改“标杆”三年内投资回报80倍

时值国企改革三年行动进入全面攻坚期，为加快广州市前瞻性、战略性新兴产业和支柱产业发展，推动产业延链、补链、强链、扩链，巩固提升国家中心城市的地位和功能，服务粤港澳大湾区建设，广州市委、市政府研究决定，改组组建广州产业投资控股集团有限公司。鼎故革新赋重任，2019年，广州产投集团先行先试、大胆实践，牵头成立大湾区科技创新服务中心。广州产投集团携手大湾区中心聚焦“科创服务平台”，推进战略新兴产业培育孵化，坚持服务广州、服务国资、服务实体。

2021年是大湾区中心成立以来的第二个财年，大湾区中心不负众望，业绩盈彩，为广州产投集团带来超过投资金额60%的分红，及80倍的投资回报，以亮眼的成绩为国企混改探索带来新思路、新样本、新典范。

“大湾区中心作为国企改革的标杆，一直以来都发挥着资源整合和链接作用，成为政府和市场的‘纽带’，为科技企业和人才提供资本及资源的综合赋能服务。”广州产业投资控股集团有限公司董事长高东旺在致辞中表示，大湾区中心由政府主导、国资引领、市场化运作，自诞生以来被赋以厚任。近3年来，广州产投集团携手大湾区中心聚焦“科创服务平台”，定义科创服务体系和平台链接，配置市场要素、汇聚顶尖资源。

在广州市科学技术局的指导下，广州产业投资控股集团有限公司的大力支持下，大湾区中心抢抓机遇，通过各方努力，与兴业证券、华兴会计师事务所、国浩律师（广州）事务所达成全方位、深层次的上市辅导战略合作，标志着作为国企混改创新实践的大湾区中心迈上新的台阶。“期望大湾区中心抓住多层次资本市场的重大机遇谋发展，凭借在卓越运营和资源对接的核心竞争优势，汇聚各方智慧和力量完成上市辅导，做大做强加速进军多层次资本市场，跑出‘大湾区速度’。”高东旺说道。

科技型中小企业走上资本“快车道”飞速发展

企业是创新的主体，中小企业是国民经济和社会发展的重要力量和创新的重要发源地。加快完善企业创新服务体系，鼓励企业加大科技创新投入，有利于增强企业核心竞争力。

兴业证券股份有限公司总裁助理郭小军在致辞中表示，此次签约是践行国家科技金融战略，服务推进粤港澳大湾区建设，积极支持科创企业发展的又一重要举措。“兴业证券将持续积极投身助力科技强国建设，服务粤港澳大湾区建设，高度重视促进科技型中小企业发展工作，协同大湾区科技创新服务中心全力服务好、保障好科技型中小企业，推动实现更大发展。”郭小军说道。

“十四五”规划纲要明确提出，完善资本市场基础制度，健全多层次资本市场体系，大力发展机构投资者，提高直接融资特别是股权融资比重。2021年，深化新三板改革，设立北京证券交易所等一系列资本市场深化改革举措的成功落地，是实施国家创新驱动发展战略、持续培育发展新动能的重要举措，也是深化金融供给侧结构性改革、完善多层次资本市场体系的重要内容，对于更好发挥资本市场功能作用、促进科技与资本融合、支持中小企业创新发展具有重要意义。

在“科创企业的上市之路”主题分享环节，全国股转公司（新三板）华南基地、深圳证券交易所相关负责人分别进行了北交所和深交所政策解读。

全国股转公司（新三板）华南基地相关负责人分享到，新三板已成为资本市场服务中小企业的重要平台，拓宽了资本市场服务实体经济的覆盖面，缓解了中小企业融资难问题，有效促进了企业资源整合和转型升级。支持中小企业创新发展，深化新三板改革，设立北京证券交易所，打造服务创新型中小企业主阵地。北交所的设立，有利于强化多层次资本市场之间的互联互通，丰富企业成长路径。

深圳证券交易所相关负责人介绍到，推进创业板改革并试点注册制，是党中央、国务院做出的重要决策部署，是资本市场建设承上启下的重要环节。深交所积极服务国家经济转型和创新驱动发展战略，大力支持市场蓝筹和创新成长型企业发展，形成以主板、创业板为主体的市场格局，为处在不同发展阶段、不同类型的企业提供融资服务。

截至2021年12月底，广州共有203家企业在境内外资本市场上市，其中，共有12家企业成功登陆科创板，34家企业在创业板上市，4家企业首批在北交所挂牌上市（居全国第二）。新三板挂牌公司累计502家。

要素市场化配置助力构建大湾区科技创新生态

1月6日，国务院办公厅印发《要素市场化配置综合改革试点总体方案》(以下简称《方案》)，推动要素市场化配置改革向纵深发展。《方案》指出，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，着力破除阻碍要素自主有序流动的体制机制障碍，全面提高要素协同配置效率，以综合改革试点为牵引，更好统筹发展和安全，为完善要素市场制度、建设高标准市场体系积极探索新路径，为推动经济社会高质量发展提供强劲动力。

根据《方案》，技术要素方面，要向现实生产力转化。健全职务科技成果产权制度。完善科技创新资源配置方式。强化企业创新主体地位，支持行业领军企业牵头组建创新联合体。推进技术和资本要素融合发展。支持优质科技型企业上市或挂牌融资。完善知识产权融资机制，扩大知识产权质押融资规模。

大湾区中心是要素市场化配置的坚定实践者、创新者及标杆典型，被誉为“国企混改标杆”。在政府部门的指导和推动下，大湾区中心汇聚、链接政府单位、高校院所、金融机构、上市公司、服务机构、科技企业、园区载体等创新资源，通过要素市场化配置，为科技企业提供综合赋能服务，构建粤港澳大湾区科技创新生态。

目前，大湾区中心已形成覆盖面广、有核心优势、具备完整服务链条的科技创新十五大赋能式服务体系，包括政府服务平台运营管理、产业园区规划及政策咨询服务、产业园运营服务、数字化服务、项目规划服务、双创服务、培训服务、成果转化服务、知识产权服务、人才服务、科技金融服务、创投服务、上市服务、科创会展服务、品宣服务，打造“赋能服务+”科技创新模式。

“我们背靠粤港澳大湾区，获得了政府、机构、企业等各方的支持。同时，我们汇聚资源赋能科技型中小企业，支持企业通过投资、融资、贷款走向资本市场，让更多的资本来参与投资科技企业，然后共同分享这个‘果实’。”大湾区科技创新服务中心党支部书记、董事长秦海鸥表示，伴随着企业的发展，大湾区中心也获得了很大的发展。“可以看到，我们自己本身也是整个科技创新生态的受益者。把大湾区中心作为一个案例，在走投资、贷款、上市路线过程中，会发现更多的痛点，找到更好的解决方案，有利于更好地服务科技企业。”秦海鸥说道。

数字化“先锋”助力数字经济做强做优做大

2022年第2期《求是》杂志发表习近平总书记重要文章《不断做强做优做大我国数字经济》。文章强调，促进数字技术和实体经济深度融合，赋能传统产业转型升级，催生新产业新业态新模式，不断做强做优做大我国数字经济。

作为粤港澳大湾区科技创新生态的构建者，大湾区中心与时俱进，充分利用数字化手段深化科创资源要素市场化配置。日前，在广东省云计算应用协会、广东智慧城市产业技术创新联盟主办的2022南粤“上云用数赋智“生态峰会上，大湾区中心荣获“2021年度数字化转型先锋企业奖”。在广州市科技局的支持下，大湾区科技创新服务中心研发的科技金融智慧大脑——“广州市科技型中小企业信贷风险损失补偿资金池申报系统和数据交换中心”荣获2021年度数字化应用场景示范案例奖。

大湾区中心自 2020年开始，全面加速数字化转型，提升数字化能力，聚焦政企服务、科技创新服务领域，基于过往落地经验和业务场景知识，大依托完善的线下服务体系以及长期积累的关键要素资源，建设“科技金融智慧大脑”，通过大数据精准“画像”，搭建债权融资、股权融资、增值服务等信息服务体系，集中解决科技创新领域政企服务过程中的难点痛点。

目前大湾区中心建立的科技企业数据库，已覆盖超过3万家企业。深度参与了广州市科技大脑数据分析、政策精准推送模块开发、广州市科技信贷风险补偿池大数据交换中心开发、广州市政务数据局数字政府运营中心、广州市数字政府创新应用平台、广州开发区发改产业扶持项目全流程信息化管控等项目和模块的设计、研发。

在广州市科技局的支持下，大湾区科技创新服务中心在管理广州市科技型中小企业信贷风险损失补偿资金池的业务基础上，从实践经验出发，锐意创新，通过信息化手段打造广州市科技型中小企业信贷风险损失补偿资金池申报系统和数据交换中心。

数据交换中心前端对接23家商业银行，后台打通2 家受托管理机构数据，对企业贷款数据进行线上快捷备案登记，实时秒级额度计算和数据分析，同时利用BI等方式进行大数据可视化展示，对企业贷款情况、银行备案程序、管理机构运管行为进行全面监控和测算。确保政府科技主管单位数据实时可查，确保用户单位银行随时可报、模板格式一键上传、额度实时计算和交换。

大湾区中心的解决方案在流程上简化了银行工作程序，大大减轻了用户的工作量。同时通过提高信息化管理水平，让政府主管部门实时掌握资金池担保数据和贷款数据，强化数据精准计算和分析能力，充分保证了财政资金和国有资产的安全，加速推动金融机构向科技型企业落地贷款支持。

未来，大湾区中心将借助掌握大量市内科技型企业数据库、服务机构数据库、创投数据库、科技成果数据库、科技专家数据库的壁垒性优势，基于深度理解政企科技创新服务的业务基础，打造一站式科技创新服务平台，助力数字经济不断做强做优做大。

育新机、开新局、谱新篇，高峰对话共谋科创发展

“育新机·开新局·谱新篇”——高峰对话环节，6位嘉宾围绕对大湾区中心的评价和建议、要素市场化配置助力科技创新、国企混改构建科技创新生态等话题，畅所欲言，为大湾区中心及科技创新发展出谋献策。

广州产业投资控股集团有限公司资产管理部总经理、发展研究中心主任朱爱强表示，大湾区中心的混改实践是国企混改可探索的路径。中心混改成功归根结底是当时做好了顶层设计。“公司改制作为一个过程而不是目的，要重形式又要重实质，要重视引入社会资本，结合企业的实际需求来混改，要重视企业的混合和机制的创新，要给中心更大的自主权，让中心成为体制创新的源泉。”朱爱强说道。

广州力华投资有限公司董事长陈粤表示，大湾区中心作为一个平台，链接资源的属性是非常强的。登陆资本市场和寻找资本是企业发展的目标，大湾区中心潜力无限，值得继续挖掘。“现在的趋势是科创类项目的估值在不断提升，科研院所的科技创新角色更加凸显，这也要求我们加强与科研院所的合作来部署项目。要素的市场化配置就是整合资源，是借助市场的力量往前走，我们受惠于此。”陈粤说道。

“大湾区中心是新型服务产业的开拓者、赋能新兴企业高质量发展的引导者、国企混改新模式的实践者。”纳斯特投资管理有限公司董事长何荣天对大湾区中心表示高度评价。“大湾区中心以综合、全面赋能的形式，通过资本赋能、科技赋能、要素赋能，与服务对象共生共建，为中小企业提供了全新高维度的新型服务，形成了新型的运营服务生态。”何荣天说道。

“大湾区中心是企业上市的3.0模式。”兴业证券投资银行业务总部业务三部保荐代表人万弢表示，政府引导、市场调控，大湾区中心通过运营科技园区、对接金融资源，让企业得到进一步的成长，这是大湾区中心独有的服务优势。“大湾区中心是国企混改的成果，北交所的设立为它对接资本市场提供了一个非常好的舞台。”万弢说道。

广州蓝烯投资管理有限公司董事长、广州软件行业协会荣誉会长许杰用三个关键词来评价大湾区中心：平台、价值、成长。“首先它是一个平台，无论是创业公司、政府或是服务机构都能在这个平台获得所需的资源和信息。其次是价值，大湾区中心是一个充满价值和赋予价值的平台，无论是举办赛事，还是资本对接和后期服务，它都在不断地为企业创造价值。最后是成长，就像华为说的‘没有成功唯有成长’，无论是作为机构还是创业者，大湾区中心都是一个能够不断成长且具备成长潜力和要素的企业。”许杰说道。