甘肃省优化营商环境工作综述

营商环境就像阳光、水和空气，是市场要素充分集聚、经营主体茁壮成长不可或缺的重要因素，是一个地区经济软实力和综合竞争力的集中体现。

全省政务服务即办事项、服务承诺时限压缩比等5项指标保持两位数增长；“甘快办”可办理事项等15项指标大幅提升，全省政务服务即办事项由24.6%提升到85.9%；信用建设领域6项指标位居西部前列，信用信息排名稳居全国十强……

2024年以来，省委、省政府把优化营商环境作为高质量发展的“生命线”工程，高规格召开全省招商引资暨优化营商环境大会，高站位部署推进“优化营商环境提质增效年”行动，制定27项310条重点工作任务台账，推动营商环境建设不断走深走实、见行见效。

加速优化营商“软”环境、加力赋能发展“硬”实力，我省营商环境正在向“西部领先、全国靠前”目标奋力迈进。

政务服务提档升级 市场环境规范有序

“这么快就办好了！”

冬日的一天下午，兰州市皋兰县政务服务大厅二楼，66岁的个体工商户李亚玲顺利办完了营业执照更换业务。

她的小店这次更换营业执照，增加了预包装、保健、酒类、食品销售等十几项经营范围。

在政务服务大厅，李亚玲从咨询到业务办理完成，只用了半个多小时。

政务服务大厅，是展示营商环境的重要窗口，最能体现服务企业发展的诚心。

2024年，我省聚焦强服务、增便利，不断优化政务环境。通过强化数字政府建设，推动各部门信息化系统对接和电子证照应用。

全年全省9022件宜办高频事项实现网上受理和“最多跑一次”，同时新上线“两新”政策落地服务专区，“甘快办”品牌效应持续扩大。

政府采购平均交易用时由1.98天缩短至0.84天，电子保函平均费率从2023年的4.94‰降至2.88‰。兰州市“清兰交易”被评为全国优化营商环境十大改革案例。

工程项目审批改革，事关项目落地进度。

2024年以来，张掖市、兰州新区等地对符合政策要求的建设项目实行“告知承诺＋容缺受理”，大幅提高项目审批时效。全省工程项目审批改革质效位列全国第12，连续5年居西北第一。甘肃省税务局积极开展征纳互动服务，打造“陇税捷办”品牌，精准推出233项“非接触式”办税缴费、533项“网上办”服务，全省涉税业务全程网办率达到97.71%。

规范有序的市场环境，促进各类经营主体发展活力迸发。

我省全面推动准入准营，落实“全国一张清单”“非禁即入”等举措，协同推进“证照分离”“一证一业”等改革。天水市、金昌市企业开办全流程实现了“即来即办”，个体工商户业务实现“秒批秒办”。

2024年，全省新设立经营主体27.9万户，其中企业7.5万户，全省经营主体规模不断扩大。

同时，我省聚焦水电气暖、金融等重点领域，集中开展治理涉企违规收费“纾困减负”专项行动，为企业减负1500多万元，护航企业轻装前行、放手发展。

创新环境普惠包容 法治环境安全放心

2023年7月24日，省科技厅开通“甘肃科技政策超市”，试点开展科技人才评价和职务科技成果赋权改革，上线甘肃省科技成果转化综合服务平台。

截至目前，该平台已累计征集科技成果92740项、技术需求2545项、专利技术57万余项，达成交易357项，交易金额超1亿元，培养专业技术人才1288人。

2024年，我省不断强化知识产权保护，深入开展知识产权质押融资“入园惠企”行动，新增融资60笔，增长24%。

“佛慈”等18个商标品牌成功入选首批国家“千企百城”商标品牌价值提升行动名单。定西高新区、陇西经开区入选全国企业创新积分制试点园区。全省新增商标申请9058件，新增注册商标7457件，高于同期全国平均水平。

良好的法治环境，让经营主体运营更加安全放心。

我省不断强化政策法规支撑，加快营商环境领域立法，在全国建立政府规章动态清零机制。修订出台了甘肃省重大政策措施公平竞争审查会审工作指南、政策措施抽查制度、约谈办法等政策文件。加力推动公平竞争，切实保障企业合法权益，集中对4569件涉及不平等对待企业政策法规进行清理。

如何让监管既有力度又有温度？

2024年，全省部署开展“优化营商环境护航高质量发展”专项监督，推行柔性执法、包容审慎监管，落实“首违不罚”，联合32家部门公布864项“两轻一免”清单事项；全省政法系统健全落实“陇原风暴”“积案”“挂案”清理常态化推进机制，全年累计解决久拖不决、消极执行等影响法治化营商环境案件8490件；畅通企业维权“快车道”，全年全省排查化解涉企矛盾8000余件，挽回经济损失2.1亿元。

要素环境坚实有力人文环境厚重温馨

2024年8月1日，甘肃爱玛车业科技有限公司在兰州新区中川园区正式开工，项目占地824亩。

据介绍，该项目投资约20亿元，计划年产各类电动车200万辆及相关配件。该项目从拿地到开工仅用了20天时间，实现工业用地拿地即开工。

2024年，我省不断聚焦强供给、提效能，要素环境更加坚实有力，纵深推进“标准地”改革，全面实施工业项目拿地即开工。

全程优化公用服务，住建、电力等部门“水电气热网”联合报装工程涉及建设规划、绿化、道路挖掘等事项并联办理全覆盖，助力一批重大项目按期投产。

我省30位省级领导包抓联64户重点企业，全省20.94万名干部包抓联46.04万户企业，协调解决问题2.8万件，解决率达到90.79%。

为解决企业融资难题，我省2024年年内完成“甘肃信易贷”平台整合，现注册认证经营主体56万户，完成授信1981.3亿元，放款1481.9亿元。

省政府国资委、省工信厅等部门督促完善清欠机制，持续做好实质性清偿，金昌、临夏等地政府拖欠企业无分歧账款清偿比例达到100%。

与此同时，全省信用体系加快完善，各项工作特色亮点纷呈。

我省统筹推进信用基础设施建设，升级上线新版“全省信用信息报送系统”，围绕企业登记、司法、税务、知识产权等领域，健全落地数据共享机制，2024年累计归集信用信息18.8亿条。

全省41个部门在38个领域推行以专用信用报告代替无违法违规记录证明改革，办理企业报告2.13万件次，替代25.8万份证明，有效解决企业在上市、融资、招投标等环节面临的开具证明难题，让申请企业享受“一步到位”的信用服务。

我省对66万家存续企业开展公共信用综合评价，推行实施差异化、精准化分级分类监管。并在38个领域全面推行以专用信用报告代替无违法违规记录证明改革，办理企业报告2.13万件次，替代25.8万份证明，有效解决企业在上市、融资、招投标等环节面临的开具证明难题。

人才是发展的基石。

全省创新实施“入企入园”“龙头对龙头”等行动；兰州市推出大学生留兰倍增计划房票补贴政策……2024年，我省进一步落实落细“陇原人才服务卡”政策，新增持卡人才1685名，打造人才聚集新高地；加大就业创业扶持力度，大力推广“直补快办”模式，2024年落实就业补贴15.48亿元；开展“援企稳岗·服务千企”行动、依托“如意就业”零工市场提升服务质效，全省城镇新增就业29.5万人；全省社保业务实现“全险合一、全省通办”，推动企业职工“退休一件事”上线试运行，办理时间由60个工作日缩短至20个工作日以内……

一系列有力的举措，一个个暖心的行动，为我省加快发展营造了良好环境。

如今的甘肃，一处处工地热火朝天，一个个项目高歌猛进，一批批企业茁壮成长，奏响经济高质量发展的强音。