政府服务添动力 企业发展劲头足 ——陇南市优化营商环境提升项目建设“加速度”

原标题：政府服务添动力 企业发展劲头足

陇南市武都区白龙江两岸景色优美。近年来，陇南市不断完善基础设施建设，优化营商环境，筑巢引凤、放水养鱼，打造投资热土，推动当地经济高质量发展。

新甘肃·甘肃日报记者 郁婕

夏日，陇南市白龙江向东蜿蜒，两岸绿植繁盛，城内处处涌动着蓬勃发展的生机。甘肃佛仁制药科技有限公司内丸剂、颗粒剂、片剂等8条生产线忙碌有序；甘肃时光油橄榄科技有限公司趁着销售淡季抓紧“练内功”，研究市场，开发产品，为下半年的销售作准备；华昌集团旗下各类项目正在如火如荼推进建设……

陇南市以优化营商环境作为城市建设发展的着力点，持续推进“放管服”改革，围绕“大反思、大整改、大承诺、大监督、大查处”五大活动，想企业之所想，急群众之所急，将政府的纾困政策“零损耗”转化成企业的减负对策，激发出市场活力和企业内生动力。

今年以来，全市新增市场主体10252户，各类市场主体累计达18万户，注册资金累计达2537.72亿元。截至4月底，全市新签约招商引资合同项目41个，签约资金62.08亿元，同比增长126.7%；实现省外到位资金61.42亿元，同比增长44.85%；签约项目已开工41个，开工率为100%。

真心实意解难纾困

“真没想到，企业在陇南的成长，依稀看到了上海和浙江速度。”甘肃时光油橄榄科技有限公司作为一家民营企业，从注册到建设仅仅用了6个多月，用时之短超乎公司总经理厉刚预期。

时针拨回到2018年9月，甘肃时光油橄榄科技有限公司注册成立，次年4月正式办理建设手续，10月正式投产开机榨油。特别是近两年，公司快速发展，脱离“襁褓”，不仅通过自身经营养家糊口，还帮助广大农户收入翻番。

甘肃时光油橄榄科技有限公司从建设投产到发展壮大，得益于陇南市委、市政府惠企助企的诚意。在企业成长的过程中，陇南市始终对标“审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好”的要求，对全市优化营商环境定期开展督导调度和监督检查，大力整治优化营商环境上热下冷、政府诚信体系不健全、承诺践诺不到位、办事效率低、“中梗阻”等问题。

“有了肥沃的‘土壤’，就想把这棵橄榄树种得更壮一些。”厉刚说，目前，企业将发展规划同政府政策相结合，贴近技术市场和供应商，企业紧盯长三角目标销售地区，建设了营销中心和品牌设计中心，在油橄榄衍生产品的研发上迈出了新步伐。

真金白银惠企助企

夏风吹拂，康县青龙山草木愈发葱郁。山脚下，由华昌集团承建的康县“一带一路”美丽乡村国际论坛会址，来自全国的商客络绎不绝。

“从开工建设到运行仅仅用了9个月时间。”在陇南浙江商会秘书长梁明秀看来，短时间内建成会址是把不可能变成了可能。起初，建设“一带一路”美丽乡村国际论坛会址的潜力有目共睹，但筹集资金始终是最让人发愁的问题。

陇南市委、市政府得知华昌集团的难题，第一时间帮助集团筹措资金，给予集团退税优惠政策。最终在中国农业发展银行的大力支持下，解决了3亿元专项贷款，并在审核过程当中享受到相关政策以及融资方面帮助。

华昌集团仅仅是陇南市税务系统优化营商环境的受益者之一。在全市吹响优化营商环境的“冲锋号”后，全市税务系统持续提升服务理念，完善服务制度，创新推出“红、蓝、金”三色服务，为企业“送政策、优体验、助成长”，让各项税费支出政策和创新服务举措惠及各行各业。

“企业就像孩子一样，需要在‘摇篮’里成长。”梁明秀说，政府提供的“摇篮”很温暖。不仅建成了一个会址，而且改写了一个小县城的命运。如今，康县依托“一带一路”美丽乡村国际论坛会址大力发展乡村旅游，让这个小县城拥有了一张“国际范儿”的新名片，从而为周边青龙山的开发项目带来了更大的招商机遇和规划空间。

真抓实干提质增效

优化营商环境是一项系统工程，为企业松绑减负，陇南市各个部门都在行动。

去年以来，陇南市确定了推动全市“优化营商环境攻坚突破年”行动，建立起月调度、季考核、半年问效、年度评价的考核机制，通过正向激励、负向约束，倒逼全市各级各部门聚焦市场主体需求，推动产业链、创新链、资金链等环节更优、更简、更新。

对此，陇南市税务部门实现了让信息“多跑路”，企业“少跑腿”。联合邮政物流在全市率先推出发票邮寄业务，依托电子税务局，实现了发票领用“网上申请、一键领用、智能处理、邮递配送”的“网购模式”，为大力推行“非接触式”办税缴费服务。

陇南市市场监督管理局探索出“市场监管新样本”：实现部门“协同办”，注重实效“无纸办”，创新模式“证照联办”。在“企业开办全程网上办”改革的基础上，各县区政务服务中心推进“企业开办服务专区”建设，企业开办实现线上“一网通办”、线下“一窗通办”，首套企业印章财政承担，实现了全市企业开办“零费用”目标。

全程网办率达到93.55%、平均跑动次数0.07、承诺时限压缩比92.59%、即办件率64.29%……一个个醒目的数字，是陇南市住房和城乡建设局优化营商环境取得的实效之一。陇南市住建局搭建起项目审批全链条数据交互平台，实现全流程“不见面”办理，并整合水气暖报装、查勘、设计等资源，推行水气暖“线上报装”“一窗审批”“一次办好”。

全市不动产登记便民利企服务水平也在不断提升。陇南市自然资源局不动产登记中心主任张成介绍，自然资源系统全力打造不动产交易、登记、税收全业务全过程线上“融合办”、线下“一窗办”，不动产跨省通办、高频事项“不见面、零跑腿”的服务模式。

同时，陇南市财政局实现采购项目全流程电子化办公，市本级及所辖县(区)已全面使用政府采购监管平台和网上商城；加强在线监管平台建设，实现数据共享，全程电子评标；供应商下载招标文件、递交响应文件，确认采购结果、采购合同备案、公示，均能在网上实现。

优化营商环境，没有完成时。今年，陇南市以开展“三抓三促”行动为牵引，用更实举措在打造标准化、法治化营商环境上发力，坚持查漏补缺、细化实化举措，主动对标国内标杆城市改革创新，将办理建筑许可、纳税服务、获得电力、政务服务四个指标列为今年创建全省优化营商环境评价标杆指标，推动优化营商环境持续提质增效。

巩 炜 马效军 王朝霞 洪文泉 王煜宇 李 静