【敦煌风】完善分配制度 用共同奋斗创造美好生活

任冠青

二十大报告提出，中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。收入分配的制度改革，关系到老百姓切实的利益获得，也是促进共同富裕的基础性制度。

共同富裕是中国特色社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征，也是全体人民的共同期盼。党的十八大以来，我国打赢了脱贫攻坚战，全面建成小康社会，为促进共同富裕创造了良好的条件。进入新发展阶段，要把促进全体人民共同富裕作为为人民谋幸福的着力点。

促进共同富裕，不仅意味着要着力把发展的“蛋糕”做大，还在于要把“蛋糕”分好，不断增进民生福祉，提高人民的生活品质。如何通过进一步完善分配制度，兼顾好效率与公平的关系，有序推进先富带动后富，继而逐步实现共同富裕，就至关重要。

对于初次分配，党的二十大报告明确要坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进机会公平，增加低收入者收入，扩大中等收入群体。共同富裕不是平均主义，幸福生活要通过共同奋斗来实现。只有充分调动起广大人民群众辛勤劳动的积极性，发挥出大家的聪明才智，才能实现社会的不断发展，为后续的“共享”奠定坚实的基础。因此，在初次分配中，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，鼓励劳动者通过勤劳创新致富。

充分发挥有效市场的作用，并不意味着忽视有为政府的能动性。需要看到，公平既包括结果公平，也包括机会公平。当下一些劳动者在奋斗的过程中，仍然面临着一些或明或暗的门槛和阻碍。比如，关于平等就业，还存在着一些不合理的限制和歧视；小微企业在获取土地和金融服务等方面仍有困难和不便；由于教育发展不够均衡的客观条件，一些劳动者无法获得理想的职业发展起点。

只有铲除这些大大小小的桎梏，为人们的奋斗提供更具普惠性的公平条件，保证劳动力市场的充分竞争，畅通向上流动的通道，才更符合社会公平和共同富裕的本意，这也是党的二十大报告明确要促进机会公平的重要原因。

对于再分配，党的二十大报告提出，要加大税收、社会保障、转移支付等的调节力度。完善个人所得税制度，规范收入分配秩序，规范财富积累机制，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。这其中，有关“规范财富积累机制”的最新表述引发社会关注。

正如浙江大学共享与发展研究院院长李实所解读的：“当前财富积累速度很快，但财富差距在扩大，在推动共同富裕的背景下，就需要规范财富积累机制，增强财富分配公平性，缩小财富分配差距，以防止出现‘富者累巨万，而贫者食糟糠’的现象。”

规范财富积累机制，首先要确保收入的合法性与规范性，及时填补制度和监管上的缺位，避免有人通过不法投机、钻空子等方式实现资本累积。此外，在条件合适的情况下，一方面有必要通过有序推进累进税制、房地产税等调节方式，调节过高收入，防止两极分化；另一方面，需要进一步完善和落实对于赡养、子女教育等方面的减税降费政策，实现藏富于民。

三次分配主要是指社会组织和个体基于自愿原则和道德准则，以慈善、公益方式对所属资源和财富进行分配。党的二十大报告提出，要引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业。

可以看出，三次分配并非基于刚性原则，而是有赖于人们的自主意愿。要让三次分配充分发挥自主性力量，社会就有必要不断涵养向上、向善、乐施的道德氛围，鼓励有条件的社会力量融入扎实推进共同富裕的过程中，让“予人玫瑰”成为一种习惯和风潮。与此同时，也有必要在制度层面着力，通过税收激励等方式，使慈善和公益行为得到更广泛的社会认可。

增进民生福祉，共创美好生活。一直以来，中国共产党始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。只有不断完善分配制度，才能推动全体人民共同富裕取得实质性进展，切实保障人民的获得感、安全感和幸福感。