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解放思想 突破困局 重振中山国资国企“虎威”

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当前,中山经济社会发展面临“四个难以为继”和“四个前所未有”等压力,同样也面临“双区驱动”的重大历史发展机遇。市国资委作为我市重要经济部门,在市委市政府“打赢经济翻身仗重振中山虎威”的奋斗号召下,国资国企人将以“生逢盛世当不负盛世、生逢其时应奋斗其时”的精神面貌,解放思想、求新求变,主动作为、敢于担当,重振国企虎威,是形势所需,更是责任所在。

一、观念桎梏,体制束缚,中山国企“虎威”不再

上个世纪八九十年代,中山市属国有工业企业勇立潮头、欣欣向荣。以威力洗衣机、凯达化工、玻璃集团等为代表的国有或集体企业在国内外市场上叱咤风云。使得中山成为虎虎生威的广东“四小虎”之一。

转制后的中山国有企业,基本从一般竞争性行业和非关键领域退出。经过2002-2015年间的多次重组整合、布局调整及去行政化改革,市属国有经济主要布局于环保水务、公共交通、交通建设等城市公共服务和民生保障领域。2015年以来,市国资委牢牢把握“战略管控、深化改革、督导考核、协调服务”的职责定位,加强战略管控和顶层设计力度,制定“十三五”发展规划,深入实施“四个一批”、资产证券化和“九个一盘棋”战略,着力推进供给侧结构性改革,在推进资产证券化、妥善处理历史遗留问题、处置“僵尸企业”、盘活无效低效资产、减债去杠杆等方面取得了明显成效。

然而,由于思想不够解放、体制机制障碍、人才流失等多方面的历史及现实原因,国资国企深陷企业多小散弱、保值增值幅度不大、民生保障能力不强、历史遗留问题处置太难的困局。虽身处困局,但国资国企人心求变、求突破、求发展的意愿十分强烈。

二、解放思想,重塑格局,国资国企勠力重振虎威

中山的“威水史”,也是中山国企的“威水史”。在中山打赢经济翻身仗重振虎威中,中山国企绝不能甘当配角,更不能缺席缺位。为此,国资委领导班子将推出改革“组合拳”,实施综合性改革,重塑国资国企改革发展的蓝图。主要方法和措施如下:

(一)摆脱思想束缚,释放国企活力。

在我市面临“双区驱动”重大历史机遇的大背景下,迅速掀起新一轮思想大解放的热潮,摆脱传统势力和思维习惯的束缚,深化国企改革的实践探索,解决制约市属国有企业高质量可持续发展的突出问题,在实践中不断变革观念、提升境界、争创一流,促进企业在新一轮发展中抓住新机遇、争创新优势、爆发新活力、实现新跨越。

(二)强化正向激励,建强干部队伍。

针对国企改革进入深水区,任务重、矛盾多、困难大的实际,结合国企专业型管理者偏少,管理队伍断层明显的现状,市国资委将采取一系列措施,推进国企管理队伍年轻化知识化专业化,运用正向引导和激励来疏导干部畏难情绪、激发干事激情,营造宽松的制度环境,增强企业生机活力,提高企业治理效能。

(三)对标对表一流,寻求机制突破。

对标对表上海、深圳、广州等地国资国企改革“综改试验”和中央综合性改革“双百行动”,市国资委将同步推进“六突破、一加强”举措,具体包括市属国有经济布局结构、聚焦主业发展、市场化激励约束机制、市场化契约化选人用人机制、混合所有制改革、历史遗留问题处置等六大方面的突破,以及党的领导的全面加强。通过改革,全面盘活人才、土地、资金资源,激发企业活力、创造力、影响力和抗风险能力。

(四)立足职能职责,推进创新发展。

一是坚持“两手抓”。一手抓公共服务创新。提高供水、供电、供气、菜篮子、肉篮子、米袋子、公共汽车、公共自行车、港口客运等公共服务效率和能力,助力我市优化营商和人居环境。一手抓高质量发展。将国资委授权放权与企业行权能力建设同步推进,国资委层面分类开展授权放权,加速由“管企业”向“管资本”转变;企业层面完善公司治理、夯实管理基础、强化集团管控,进一步突出市场主体地位。将战略规划与创新驱动协同并进,聚焦我市重振虎威的战略布局,重构国资国企发展战略和规划,统筹规划建设国有资本投资、产业创新发展、城市建设运营和金融综合服务四大平台,重点解决市属企业资源整合、聚焦主业和高质量发展问题;深入实施创新驱动发展战略,利用资本市场并购重组、做优做强,打造新的品牌和核心竞争力。

二是坚持“两手硬”。一方面进一步深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,紧紧围绕新时代党的建设总要求和党的组织路线,按照国企党建90条、“四化”50项和三年行动计划工作目标,加强国有企业基层党组织规范化制度建设。另一方面紧盯国有资本监管的重点领域和关键环节,发挥党内监督、业务监督与派驻监督合力,持续推进信息化与监管业务深度融合,加大事前事中事后监管力度,做到国资监管全面过硬。

(作者系市国资委党委书记、主任)

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