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黄埔区广州开发区重磅推出“金融10条”

2019-07-18 18:55:57 来源: 网易广东 举报
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(通讯员黄嘉铨、黄于穗、赖伟敏)粤港澳大湾区最给力金融产业扶持政策来袭!近日,《广州市黄埔区广州开发区促进金融业发展的政策措施》(以下简称“金融10条”)通过区政府常务会议、区委常委会审定。“金融10条”从项目落户、发展壮大、并购重组、场地购置等诸多方面对落户该区的金融机构予以最大力度的扶持资助,金融机构总部落户最高可获近亿元区级奖励,此外还将视金融机构对地方经济发展贡献给予经营贡献奖、高管人才奖以及场地补贴奖励。

据悉,如此大手笔、多维度扶持金融机构的金融产业政策,全国罕见。这是目前粤港澳大湾区综合扶持力度最大的区级政府的金融产业扶持政策,将为黄埔区广州开发区实现经济高质量发展、建设粤港澳大湾区特色金融新高地提供强大支撑,同时也将为广州区域金融中心建设增添新的动力。

该扶持政策沿用了该区“金镶玉政策”的体例结构,共计10条,被业界誉为“金融10条”。一向以敢为人先、务实进取著称的黄埔区、广州开发区,此次在金融产业扶持方面再添浓墨重彩的一笔,将在深化金融供给侧结构性改革、增强金融服务实体经济的能力、引进集聚各类金融要素和金融资源、加快推动区域金融业健康发展方面全面发力,通过打造金融发展政策高地,致力建设粤港澳大湾区特色金融新高地。

金融机构总部落户最高可获近亿元区级扶持资金

该“金融10条”在扶持对象、扶持标准方面注重与《广州市人民政府关于印发支持广州区域金融中心建设若干规定的通知》(穗府规〔2019〕1号)相关条款有机衔接,尽量保持一致性,形成市、区政策叠加,不仅便于提高金融招商对象的关注度和吸引力,而且形成推动广州区域金融中心建设的强大合力。

该政策凸显“重点突出、特色鲜明、管用实用”的核心要义,对落户的金融机构从落户奖励、经营贡献、高管人才、发展壮大、并购重组、场地补贴等方面予以重奖,旨在加快引进集聚各类金融要素和金融资源,着力增加金融有效供给。

项目落户奖对法人金融机构、一级分支机构(地区总部)及商业银行专营机构、金融市场交易平台、法人金融类控股(或集团)公司等六类金融机构给予奖励,奖励重点倾斜中小型金融机构。其中,对金融机构给予落户奖最高3000万元奖励(含搬迁费用补贴最高5000万元),与广州市对金融机构最高奖励2500万元叠加,合计落户奖励高达5500万元(含搬迁费最高奖励合计达7500万元)。

“金融10条”从项目落户、发展壮大、并购重组、场地购置等方面对落户该区的金融机构予以最大力度的扶持资助。落户该区的金融机构总部,若全面享受各项区级扶持资金(新迁入金融总部落户奖5000万元、增资扩股奖1000万元、被评为世界500强2000万元奖励、并购重组奖500万元、场地购置1000万元补贴),累计可获近亿元区级扶持资金,此外还将视金融机构对地方经济发展贡献给予经营贡献奖、高管人才奖以及场地补贴奖励,对标国内金融业发达地区的政策扶持,其竞争力十分强劲。同时,若叠加广州市级相关奖励政策,落户该区的金融机构累计所获各类扶持资金将超过1.4亿元。

经营贡献奖对法人金融机构前3年给予地方经济贡献100%的奖励,后2年给予地方经济贡献最高70%的奖励;对法人金融机构一级分支机构(地区总部)及商业银行专营机构前3年给予地方经济贡献95%的奖励,后2年给予地方经济贡献最高70%的奖励。

对新兴金融机构(含小额贷款、融资担保、融资租赁、商业保理等机构)开展相关业务给予最高200万元奖励。

场地租金补贴参照了“黄金10条”、“美玉10条”、“风投10条”等一系列产业扶持政策标准,对金融机构购置或租赁办公用房且自用的给予场地补贴,购置补贴金额最高不超过1000万元,租赁每年补贴金额最高不超过300万元。

区内企业利用多层次资本市场融资

累计奖励超过1000万元

该“金融10条”政策的另一大板块,是对区内企业利用多层次资本市场给予奖励,支持企业开拓股权融资、债券融资等直接融资渠道。该政策对企业挂牌广东股权交易中心、挂牌新三板、境内外交易所上市、上市再融资、发行债券、并购重组等多方面予以奖励,累计奖励金额超过1000万元。

对在境内外资本市场上市的企业分阶段给予总额600万元奖励,从股份制改造奖励到成功上市奖励进行全流程扶持,支持企业加快上市步伐;对“新三板”挂牌企业及其最高层企业分别给予100万元奖励、50万元奖励;对挂牌区域性股权市场、中证报价私募股权市场(中证报价)的股份制企业、有限公司分别给予30万元、1.5万元奖励;对发行债券融资的企业,按照融资金额的实际付息额分段分档给予贴息,每年贴息最高 200 万元,最高贴息600万元。

此外,对金融机构和区内企业的并购重组予以大力扶持,通过并购交易奖励、并购中介服务费用补贴、并购贷款贴息等方式,鼓励企业积极进行产业链横向、纵向整合,借助资本市场力量加速做大做强。

该政策还有一些极具创新性的条款。如对符合条件的私募证券投资管理企业,按其当年对本区地方经济贡献的25%给予奖励,每家机构每年最高奖励2000万元。

目标剑指粤港澳大湾区特色金融新高地

黄埔区、广州开发区正处于产业转型升级、新旧动能转换的关键阶段,无论是建设现代化产业体系,还是营造国际一流的营商环境,都需要金融的支撑,都离不开开放创新的金融体系。区域实现经济高质量发展迫切需要金融业和科技创新这个源头活水,以便更好地配置金融资源,服务实体经济。

2007年,广州市政府决定在广州科学城启动建设广州金融创新服务区,以科技金融为发展主线,大力发展创业投资、资本市场、金融新业态,率先探索科技、金融与产业融合发展之路。目前,该区已经形成特色鲜明的金融业,产业金融基础雄厚,科技金融特色突显,创新金融方兴未艾,知识产权金融引领全国。

早在2017年,黄埔区、广州开发区出台了全国最给力的“风投10条”政策,并兴建中国风险投资科学城大厦及一站式服务中心。目前全区风投创投机构超350家,资金管理规模超800亿元,形成风投创投集聚发展之势,被授予“广州股权投资基地”称号。中国风险投资科学城大厦已吸引百度风投、元禾原点、赛伯乐投资、国民创投等51家知名风投机构入驻,注册资本达125.2亿元。

截至目前,全区上市企业累计52家,居全市第一,上市企业募资累计超过1000亿元;广东股权交易中心落户区内,累计挂牌、展示企业超过1.4万家,实现融资和交易总额超1000亿元。

该区持续推动科技金融发展,该区先后建立了科技企业信贷、知识产权质押融资、中小微企业融资等风险补偿资金池,引导支持银行业金融机构设立科技金融专营机构、开发科技金融专有产品,加大科技金融资源供给。对科技企业贷款利息、债券利息、保费等予以财政补贴,降低科技企业融资成本。

与此同时,该区的知识产权金融创新引领全国。作为全国唯一经国务院批准的国家知识产权运用和保护综合改革试验区,该区充分发挥政策优势,积极推进知识产权金融产品和衍生品创新,建设引领全国的知识产权金融高地。全国首支纯专利权知识产权证券化产品将于7月正式发行。

据广州开发区金融工作局负责人透露,未来黄埔区、广州开发区将围绕大力发展区域特色金融的目标,全面贯彻落实“金融10条”,进一步强化产业金融基础,突出科技金融特色,打造知识产权金融亮点,抢抓创新金融先机,加快构建特色鲜明的金融功能集聚区,打造粤港澳大湾区特色金融新高地。

新闻链接:

1.广州金融创新服务区简介

2. “金融10条”文件解读材料

广州金融创新服务区简介

2007年,广州市政府决定依托广州科学城启动建设广州金融创新服务区,以科技金融为发展主线,探索科技、金融与产业融合发展之路。经过10年的建设,广州金融创新服务区建设取得了阶段性成果,成为广州区域金融中心建设的重要组成部分。

截至目前,黄埔区、广州开发区共有30家银行设立了130多个分支机构,5家金融总部法人机构、5家小额贷款公司、3家融资担保公司、12家融资租赁公司和4家商业保理公司。全区风投创投机构超350家,资金管理规模超800亿元,被广州市政府授予首个“广州股权投资基地”称号。“中国风险投资科学城大厦”已吸引百度风投、元禾原点、赛伯乐投资、国民创投等51家知名风投机构入驻,注册资本125.2亿元。风投大厦已全部摆满项目,风投机构集聚效应初步显现,一站式服务中心已经投入使用,为风投机构提供工商注册、税务登记、政策咨询、场地租赁等全链条服务。

全区上市企业累计52家,约占全市的1/3,居全市第一,企业募资累计约1000亿元。“新三板”挂牌企业累计124家,约占全市25%。广东股权交易中心累计挂牌、展示企业超过1.4万家,挂牌企业范围覆盖全省,实现融资和流转交易总额超过1116.13亿元,其中区内挂牌企业超过900家。

充分依托广州科技金融路演中心、广州新三板企业路演中心开展投融产融对接,区里精心组织“融资汇”、“融智汇”、“创享汇”产融对接活动,为区内企业提供专业化、精准化投融资服务,为实体经济和战略性新兴产业的发展提供了有力资金支撑。另外,打造全区民营科技型中小企业金融创新服务超市,以线上公众号、小程序与线下实体服务点相结合的方式,打造一站式、标准化、个性化的科技金融综合性服务平台,为科技企业营造更加便捷的融资环境。

近几年来,该区陆续出台了《广州开发区 黄埔区促进科技、金融与产业融合发展实施办法》和“黄金10条”、“美玉10条”、“风投10条”、“IAB产业发展”等涉及金融发展系列扶持政策,为企业提供全链条投融资政策支持,优化金融发展环境,吸引各类金融要素和金融资源集聚发展。设立50亿元“黄埔人才基金”,切实加大对人才创业项目的资金支持。

金融10条文件解读材料

一、起草情况

(一)背景及依据

鉴于《关于印发广州开发区黄埔区促进科技、金融与产业融合发展实施办法的通知》(穗开管办〔2016〕26号)已于2019年3月9日失效,为贯彻落实党的十九大报告提出“增强金融服务实体经济”的战略部署、第五次全国金融工作会议精神以及《关于印发支持广州区域金融中心建设若干规定的通知》(穗府规〔2019〕1号)的工作要求,黄埔区、广州开发区急需出台新的金融支持政策。为深化金融供给侧结构性改革,增强金融服务实体经济能力,引进集聚各类金融要素和金融资源,加快推动区域金融业健康发展,在学习借鉴广州、深圳、天津、厦门、宁波、大连等城市以及南沙自贸区、苏州工业园区等功能区金融政策的基础上,该区政策研究室、区金融局共同研究起草了《金融10条》。

本政策措施主要依据《关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》(国办发〔2017〕7号)、《关于服务实体经济防控金融风险深化金融改革的实施意见》(穗字〔2018〕25号)、《关于支持广州区域金融中心建设的若干规定》(穗府规〔2019〕1号)、《关于印发广州市黄埔区广州开发区推进现代金融发展新三年行动计划(2018-2020年)的通知》(穗开管办〔2018〕25号)等文件并结合我区金融业实际制定。

(二)目标及任务

穗开管办〔2016〕26号文已于3月9日失效,急需出台新的金融支持政策,进一步完善金融支持政策,深化金融供给侧结构性改革,增强金融服务实体经济能力,引进集聚各类金融要素和金融资源,加快推动区域金融业健康发展。

二、主要思路

《政策措施》主要从项目落户奖、经营贡献奖、高管人才奖、发展壮大奖、新兴金融奖、金融创新奖、并购重组奖、资本市场奖、场地补贴奖、一事一议10个方面提出了10条措施,主要是引进集聚各类金融要素和金融资源,加快推动我区金融业健康发展,加大金融资源供给。

三、主要内容

《政策措施》共十条,其中:

(一)项目落户奖

落户奖是金融机构选择落户地点重点关注的扶持之一。此条款包括了对金融机构、一级分支机构(地区总部)及商业银行专营机构、金融市场交易平台、法人金融类控股(或集团)公司、金融科技类等6个方面给予落户奖励。其中,对金融机构按实收资本规模分6个档次给予落户奖励,最高奖励3000万元。同时,对金融机构总部给予搬迁费用补贴,给予单个企业落户奖励与搬迁费用补贴合计不超过5000万元。

总体而言,本条款对标国内先进地区具有较强的吸引力。

(二)经营贡献奖

参照南沙区政策以及“金镶玉10条”、“风投10条”等政策,针对新增的金融机构或一级分支机构(地区总部)及商业银行专营机构分两个阶段给予经营贡献奖,奖励标准与南沙区持平。此条款奖励对象不包括存量的金融机构,在我区经营的金融机构如广发证券、广州农商银行等已享受“一企一策”扶持政策,小额贷款、融资担保、融资租赁、商业保理等金融机构对应享受新兴金融奖,因此经营贡献奖中不重复奖励。

另外,对获得广州市金融业有关普惠金融、绿色金融、农村金融扶持政策的金融机构或项目给予配套奖励。

(三)高管人才奖

此条款明确将金融机构获得的落户奖(含发展壮大奖)和经营贡献奖奖励额的不高于50%的部分发放给其高管或专业人才,能够更好的吸引、留住人才。另外,将高管和专业人才缴纳个人所得税形成的区内留成部分用以直接奖励人才本人,也是金融机构落户非常关注的扶持政策之一。

对获得广州市高层次金融人才支持项目相关政策扶持的四类金融人才分别给予50%的配套奖励,加强对金融人才的扶持力度。

(四)发展壮大奖

此条款是作为落户奖的有效补充,对金融机构增资扩股按实收资本分6个档次给予奖励,最高奖励1000万元,最低奖励50万元,6个档次奖励力度小于落户奖。

支持金融机构做大做强,对被评为世界500强或世界1000强、中国500强的,分别奖励2000万元、1000万元。

(五)新兴金融奖

小额贷款、融资担保、融资租赁、商业保理等是我区重点培育和发展的金融业态,这些业态对改善中小微企业金融服务环境,提高对小微企业和普惠金融的服务能力具有重要作用。此条款明确按其实际开展的业务发生额给予一定比例的奖励,特别是支持融资租赁公司购买本区企业生产的设备开展租赁业务,每年最高奖励不超过200万元。

(六)金融创新奖

鼓励金融机构加大对实体经济的资金支持,对金融服务实体经济的先进机构给予奖励。另外,支持金融机构、行业协会、专业机构等开展金融创新发展、金融服务实体经济的相关事项和活动以及金融论坛等。

(七)并购重组奖

此条款包括两个方面的内容:一方面支持金融机构通过跨地区并购重组做优做强,实现资源优势互补,提升公司治理质量;通过控股金融机构,增强企业竞争力。另一方面支持区内企业开展并购重组做大做强,分别按照并购交易金额、并购时实际发生的中介服务费用、并购主体获得银行并购贷款实际发生额的一定比例给予奖励或补贴,最高奖励300万元的,最低奖励50万元。

(八)资本市场奖

此条款包括上市及再融资奖励、区域性股权市场挂牌及融资奖励、发行债券融资贴息、私募证券投资基金、金融招商奖励5个方面的条款。

在上市及再融资奖励方面,鼓励企业利用境内外资本市场融资发展,加大对企业上市奖励力度,分阶段(上市股改、辅导验收、成功上市)合计奖励600万元,上市再融资最高奖励100万元。对“新三板”(最高层)挂牌奖励100万元(50万元)、“新三板”融资奖励20万元。

在区域性股权市场挂牌及融资奖励方面,区域性股权市场、中证报价私募股权市场对中小企业扩宽融资渠道,缓解融资难、融资贵具有重要作用。对挂牌区域性股权市场、中证报价的股份制企业分别奖励30万元,对挂牌区域性股权市场的有限公司奖励1.5万元。给予小微企业适当补贴,对挂牌区域性股权市场的企业成功实现私募股权融资的,每年最高奖励20万元;在区域性股权市场进行股权质押融资的企业,每年最高补贴10万元。

在发行债券融资贴息方面,对交易所市场、银行间市场、机构间私募产品报价与服务系统、广东股权交易中心发行债券的企业补贴,有助于支持企业利用各类资本市场债务工具募集发展资金,调整债务结构,扩大企业直接融资规模。按照融资金额的实际付息额分档给予贴息,每家企业每年贴息最高 200 万元。

在私募证券投资基金方面,每年最高奖励2000万元

在金融招商奖励方面,对招商单位引进上市企业、上市企业管理团队给予奖励。

(九)场地补贴奖

对金融机构购置或租赁办公用房且自用的给予场地补贴,购置补贴金额最高不超过1000万元,租赁每年补贴金额最高不超过300万元,对金融机构的办公用房补贴不超过企业实际支出。

(十)一事一议

对带动性强、地方经济贡献大的重大金融机构或项目,经区政府、管委会同意,另行给予重点扶持。

西关出品 本文来源:网易广东 责任编辑:李志_NO1280
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