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粤港澳大湾区来了 珠海如何崛起为珠江西岸领头羊?

2017-04-28 17:49:53 来源: 珠海特区报(珠海)
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近日,香港特别行政区行政长官梁振英率团就粤港澳大湾区城市合作来珠海调研考察,其间专门走访了正在施工的港珠澳大桥。

珠海再度聚焦了各界目光。随着港珠澳大桥即将建成通车,珠海与香港、澳门将被历史性地紧紧联系在一起,融入半小时经济和生活圈。未来,一个大湾区城市群通过珠海与香港、澳门以及世界在资金、人才、项目、技术等领域互联互通,迈向更高层次开放的宏伟图景正徐徐向世人展开。有自媒体甚至预测,借助大湾区和港珠大桥、一带一路,曾经的改革开放“窗口”将真正实现弯道超车,确立起作为湾区第三极的地位。

去年召开的珠海第八次党代会明确提出,要打造粤港澳大湾区创新高地,建设珠江西岸核心城市,其中一个重要内容是以港珠澳大桥建成通车为契机,完善辐射区域的大通道建设,成为区域综合交通枢纽,增强区域辐射带动能力,把珠海建设成为区域增长极和珠江西岸核心城市。

但是,在总人口近6000万,G D P超过1 .4万亿美元,对外贸易总额超过1 .8万亿美元的粤港澳大湾区中,G D P总量靠后的珠海并不起眼。在大湾区城市群中,珠海如何才能成为珠三角西岸核心城市?珠海又该如何抓住机遇,崛起为珠江西岸领头羊呢?

在大湾区城市群中,珠海该如何抓住机遇,崛起为珠江西岸领头羊?一个区域的核心,最关键的是产业经济的支撑和带动。昔日的“老幺”,亟须壮大产业,赢得区域经济话语权。

珠海“小而美”一度引争议

“小而美”,是珠海长期以来留给世人的印象。根据2015年珠海市国民经济和社会发展统计公报,珠海土地面积约为1732平方公里,常住人口163.41万人,在全省21个城市中土地面积最小、人口规模最小。

过去30多年来,珠海都是广东和珠三角的颜值“担当”,最宜居城市、优美的绿化和相比于广深慢节奏的生活,让这里成了著名的旅游城市、浪漫之都,大量游客趋之若鹜,这一方面是对珠海的褒奖,但另一方面,这也意味着珠海作为最早的特区,改革开放的“窗口”角色被弱化了。

“过去提起特区,我想到的就是深圳,”34岁的二手车经销商陈东阳说,其来珠海两年,之前对这座城市并没有太深刻的印象,只记得电视画面中闪过的渔女和拱北口岸出入境的游客。

虎扑论坛上,网友2014年发起的一则给珠三角城市排名的网帖一度非常火,广州、深圳毫无悬念地占据了榜单第一、第二,但排第三位的珠海却一度有过一番激烈争论。

支持珠海的声音,以网友“陈德培”的意见最具代表性。他说,第一次去珠海是千禧年初,那是在唯G D P论的浸淫中,珠海“G D P低,城建差”的印象一直深深地刻在其脑海中,近几年再去珠海才发现自己深深地错了,珠海与澳门相连,海滨之城干净舒服,“绿化我也觉得是在珠三角内最好的,马路车辆井然有序,车让行人是普遍不过,坐在情侣路边上的草地上,吹着海风,听着乐队唱歌,望着大海,简直舒服至极。”

但反对者则表示,珠海经济总量太小,尚难以匹配广东第三的位置。30多年的改革开放,幸福指数开始取代“唯G D P”论,慢慢被很多城市所接受,但不可否认,目前而言,G DP仍然是世界通用的衡量一个地区经济社会发展水平的标尺。

不仅面积小、人口少,2016年珠海G D P2226.37亿元,排名在珠三角西岸仅略高于肇庆,落后于中山、江门。截至2016年,珠海397家高新技术企业中,除了格力电器、金山软件、魅族科技等项目,在珠三角乃至全国真正有辐射力、影响力的龙头骨干企业甚少,规模效应不突出,对珠三角西岸城市群的产业拉动力也不够强。

“小中心”有望发挥“大能量”

不过,在广东省政府参事、省委党校原副校长陈鸿宇看来,小并非缺陷,在特定的发展背景下,小是有质量的,小才容易补齐短板、小才容易看清问题、小也容易发挥自身优势。

陈鸿宇认为,珠海通过开放吸引更多的创新资源、产业集聚,以“小中心”发挥出“大能量”,最终“以小博大”,在珠江西岸大区域创新体系中发挥辐射、服务和带动作用。

另一方面,站在整个大湾区的高度来看,连接澳门、香港,坐拥横琴自贸片区,有机场、高铁网络、大港口的珠海,未来的发展潜力巨大。

早在2009年,《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020)年》就将珠海定位为“珠三角中心城市之一,珠三角西岸的核心城市”。

有分析文章指出,过去30年的改革开放中,珠三角地区发展并不均衡,深圳、东莞等东岸城市经济总量一度占据广东省的70%,造成了东岸腿长,西岸腿短的现实,而随着东岸高强度、高密度高发,未来进一步提升的难度越来越大,成本也越来越高,广东和珠三角以后的发展,某种程度上取决于西岸能否实现腾飞。

国家发展和改革委员会宏观经济研究院副院长王一鸣在其领衔的课题组编著的《珠海发展战略研究》一书中表示,珠海的港口、区位、体制、人力资本和空间等五大优势,珠江口西岸地区其他城市无法比拟,这也正是珠海要成为珠江口西岸“核心”的主因所在,“从现状来看,虽然珠海的经济总量相对周边城市小一点,但就本身所具有的功能来看,珠海具备这种建设‘核心’城市的诸多优势和条件。”

跃升区域交通枢纽增强发展后劲

上一个30年,珠海“落后”东岸的一个重要原因是一直未能突破交通瓶颈,错失了许多机会。

以广珠铁路为例,自1993年立项,之后打打停停,2008年复工后又一度受阻,至2012年底才正式开通,使得珠海终于有了自己的第一条铁路。这之后,珠海的铁路交通开始“腾飞”。

今年4月17日,珠海一口气开通直达郑州、武汉、潮汕、南宁、昆明等多条直达高铁,加上此前开通的直达北京、桂林、上海等地高铁,珠海的铁路从无到有,短短几年时间实现了过去30多年未曾有的大跨越。如今高铁网络已基本覆盖华东、华中、华北、西南等区域重要城市,通过铁路直达城市近50个。

高铁时代的到来,无疑将为珠海建设珠三角西岸核心城市提供助力。另一方面,随着港珠澳大桥即将建成通车的脚步临近,珠海机场也将迎来“升级扩建”,预计2017年中旬动工,2020年完工后,客运能力将从每年的600万人次提升至1200万人次,这将成为珠江西岸唯一一个超千万规模的枢纽机场。

在大港口方面,珠海同样动作频频。继与巴基斯坦瓜达尔港缔结友好港口后,4月19日,珠海港集团董事长欧辉生在接受媒体采访时首度披露,珠海接下来将谋划开通直达瓜达尔港口的建材航线,并考察海外港口并购机会。

瓜达尔港是“中巴经济走廊”和21世纪海上丝绸之路的重要节点和旗舰项目,即将开通的直达航线,将使得珠海成为“一带一路”上的战略支点,大大提升港口对珠三角西岸城市的辐射能力。

在暨南大学产业经济研究院原院长朱卫平看来,珠海是中长跑选手,前期大家都跑得很快时珠海并不突出,但随着交通的完善,珠海就显示出了很强的发展后劲。

粤港澳大湾区来了 珠海如何崛起为珠江西岸领头羊?


陈舒婷 本文来源:珠海特区报 责任编辑:陈舒婷_ZH07
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